12月1日，湖北省武漢市發佈《市人民政府印發關於增強發展內生動力推動經濟恢復向好若干政策措施的通知》，本政策自公佈之日（2023年12月1日）起施行，有效期至2024年12月31日。

文件要求，促進房地産和建築業平穩健康發展。支援剛需和改善性住房需求。落實好我市房地産市場平穩健康發展相關政策，細化完善相關操作細則。支援居民換購住房政策延長至2024年12月31日。階段性調整住房公積金貸款可貸額度，優化完善住房商貸轉公積金貸款政策，支援提取住房公積金支付購房首付款。

促進房地産投資。摸清全市住房需求，合理確定各類房屋供需總量。進一步完善房地産開發企業“白名單”管理制度，優化項目審批，加快項目建設，擴大有效投資。積極推進“商改租”，盤活存量商辦類房屋，用於保障性租賃住房、租賃住房等。做好危舊房合作化改造、適老化改造、青年人才公寓、科技工作者社區建設、房地産供應鏈平臺搭建等工作，鼓勵開發探索“精裝+適老”産品。組織開展保障性住房試點工作。

推動建築業高品質發展。支援建築企業進入交通、水利、能源等大型基礎設施和市政、新型基礎設施領域，鼓勵企業採取聯合體方式參與投標。鼓勵和支援中小型民營建築業企業向專業承包領域發展，支援具備條件的企業申請專業承包一級資質。加快全國智慧建造試點城市建設，全面推進建築業工業化、數字化、綠色化轉型。

文件還提出，優化人口落戶政策。調整完善積分入戶辦法，提高“居住年限”“繳納社保”“合法穩定住所（含租賃）”分值權重，確保三項佔比在50%以上。放寬中心城區夫妻投靠落戶婚齡條件，憑結婚證辦理落戶。調整購買商品房落戶條件，憑房屋權屬憑證辦理落戶。以自有産權房屋為基準條件，實行中心城區、新城區、功能區戶口自由遷移制度。

《關於增強發展內生動力推動經濟恢復向好若干政策措施》原文如下：

為深入貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，不斷推動全市經濟運作持續向好、內生動力持續增強、市場預期持續改善、風險隱患持續化解，努力實現質的有效提升和量的合理增長，在強化既有政策落實基礎上，提出以下政策措施。

一、持續恢復和擴大消費

（一）提振大宗消費。挖掘汽車消費潛力，支援各類企業和商協會開展新能源車以舊換新、汽車下鄉等各類汽車促消費活動；通過政府集中採購新增和更新的普通公務用車，原則上新能源汽車使用比例不低於80%；用足積分獎勵政策，支援燃料電池汽車推廣使用。支援綠色智慧家電家居促銷，鼓勵綠色家電生産銷售企業惠民讓利、以舊換新，推廣智慧家電、整合家電、功能化家電等産品。（責任單位：市商務局、市機關事務局、市經信局、市交通運輸局、市財政局、市政府國資委，各區人民政府〈含開發區、長江新區、風景區管委會，下同〉）

（二）擴大服務消費。打造地標級美食集聚區，對於具有示範帶動效應的特色美食街區給予不超過20萬元獎勵，因地制宜調整商圈和美食街區公共交通收班時間。豐富文旅體消費，發放文旅消費券、體育消費券，舉辦系列季節性消費活動，持續打造一批夜間特色文化和旅遊消費集聚區。鼓勵和支援舉辦各類演藝和賽事活動，優化相關審批流程。統籌推進家政服務業提質擴容，引導家政企業規範服務標準，不斷提高家政服務品質。（責任單位：市商務局、市文旅局、市體育局、市交通運輸局、市財政局、市公安局，各區人民政府）

（三）拓展數字消費。支援直播電商發展，對認定的市級直播電商集聚區按照分類評級結果給予最高50萬元獎勵；對入駐直播電商集聚區、年網上零售額超過1000萬元的直播電商企業，給予最長6個月總額不超過20萬元的辦公場地租金補助。支援商貿企業轉型發展，對年度網上零售額達到5000萬元以上且同比增速不低於全市社零額同比增速的商貿企業，給予最高15萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局，各區人民政府）

（四）活躍消費市場。鼓勵各類企業和商協會參加“樂購武漢”等系列消費促進活動，按照活動實際投入金額的30%給予補貼，每家最高不超過25萬元；對於承辦市級以上重大消費促進活動且符合支援條件的企業，按照活動實際投入金額的50%給予補貼，每家最高不超過50萬元。支援便利店品牌化連鎖化發展，對符合條件的新增品牌連鎖便利店門店單店給予最高不超過5萬元一次性資金支援，單個法人主體最高不超過200萬元。（責任單位：市商務局、市財政局，各區人民政府）

二、著力擴大有效投資

（五）激發民間投資活力。建立全市重點民間投資項目庫，推薦重點民間投資項目爭取政策資金支援。制定民間資本推介項目清單，組織召開線上線下項目推介會、集中簽約會，促進民間資本投融資合作對接。支援民營企業參與重點城市更新單元建設和項目運營管理。對於400萬元以上工程中適宜由中小企業提供的部分，預留40%專門面向中小企業採購。（責任單位：市發改委、市地方金融局、市城建局、市政務服務大數據局，各區人民政府）

（六）提升項目審批效能。實施區域性統一評價成果共用。進一步壓縮社會投資項目審批時限，全面推行告知承諾制，實行“全程網辦、一次申報、並聯審批、同步發證”，對符合條件的項目推行“承諾可開工”，3個工作日內辦理項目開工前審批審查手續。（責任單位：市發改委、市政務服務大數據局、市城建局、市自然資源規劃局、市生態環境局等市直有關部門和單位，各區人民政府）

（七）加快招商項目落地。聚焦重點領域開展精準招商，全面梳理簽約入庫項目，壓實屬地主責，明確項目開工時限和責任人，定期跟蹤項目進度，解決推進中的困難問題。各行業主管部門成立招商引資項目承接小組，按月與招商部門對接新簽約建設類項目清單，分類抓好跟進落實。探索“拿地即開工”，推動項目加速落地。（責任單位：市招商辦、市發改委、市經信局等市直有關部門和單位，各區人民政府）

（八）強化項目要素保障。組織金融機構精準對接城市更新、城中村改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，加大對綠色發展、科技創新、製造業等重點領域金融供給。以重點城市更新單元和“兩個一百平方公里”工業園區為載體，加強新增建設用地供給。對國家和省、市佈局建設的“十四五”重大項目，可在指標分解時予以統籌安排項目能耗需求。（責任單位：市地方金融局、市發改委、市自然資源規劃局、市經信局、市生態環境局等市直有關部門和單位，各區人民政府）

三、推動外貿外資促穩提質

（九）促進外貿穩規模優結構。組織企業抱團參加進博會、廣交會、消博會等國際性展會，支援消費電子、醫療器械等領域企業境外參展。推進汽車製造業外經貿提質增效，支援汽車及配套産業國際化發展。加強外貿龍頭企業服務保障，推動“光芯屏端網”、生物醫藥等先進製造業産業集群融入全球産業鏈供應鏈，不斷提高出口産品附加值。支援東湖高新區高品質建設國家進口貿易促進創新示範區，促進先進設備、大宗商品、消費品等進口。（責任單位：市商務局、市經信局，各區人民政府）

（十）促進外資穩存量擴增量。常態化開展外企沙龍、圓桌會議等活動，設立外企服務工作站，對在漢外企開展“敲門行動”精準服務，推動存量企業增資擴産。出臺加大吸引和利用外資若干措施，充分發揮國家級開發區以及中德、中法産業園等開放平臺作用，加大以對歐招商為重點的外資招引力度。依託在漢跨國公司和諮詢機構開展産業鏈招商，著力推進汽車製造、醫療器械、綠色低碳、航空航太等領域經貿合作取得新突破。（責任單位：市招商辦、市商務局，市委外辦，各區人民政府）

（十一）推動開放平臺提質增效。謀劃制定新一輪自貿區改革創新方案，突出武漢自貿片區産業特色，推進系統整合改革，加大金融、海關監管等領域開放創新力度，持續提升投資貿易自由化便利化；主動對接高標準國際經貿規則，積極向上爭取更多改革試點政策。優化提升武漢自貿片區進出口企業服務聯盟，更好地服務自貿區企業“走出去”“引進來”。支援綜保區建設汽車出口國際集拼中心、大宗商品集散及加工中心、期貨保稅交割中心，大力引進跨境電商、保稅加工、檢驗檢測、研發設計、融資租賃等外向型項目，全市綜保區引進進出口規模10億元以上項目3個、1億元以上項目15個。（責任單位：市商務局、市招商辦、市地方金融局，各區人民政府，武漢海關）

四、加快培育新動能

（十二）提升産業創新能力。鼓勵新型研發機構、高校、科研院所和企業獨立或者聯合建設科技成果轉化中試平臺（基地），對已落地的科技成果轉化中試平臺（基地），按照實際投資額的30%給予最高2000萬元支援，市和相關區各承擔50%。對新獲批建設的國家技術創新中心，給予1000萬元支援。組織實施科技重大專項和重點研發項目，著力攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。（責任單位：市科技局，各區人民政府）

（十三）突破性發展五大優勢産業。組織實施光電子資訊、新能源與智慧網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優勢産業三年行動方案，制定積體電路、車規級晶片、特色創新藥、綠色智慧船舶、衛星設計製造等細分領域的工作舉措和政策措施，建立健全特色産業培育機制，加快推動優勢産業高品質發展。（責任單位：市經信局、市發改委，各産業專班成員單位，各區人民政府）

（十四）強化“965”産業鏈鏈長制。實施鏈長領導協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關的“鏈長+鏈主+鏈創”融合工作機制，聚焦重點産業突破口，集中要素資源，引導政策、項目、資金、人才等向重點産業鏈匯聚。推動製造業供需對接，聚焦汽車、電子資訊、鋼鐵、石化、消費品、生物醫藥等重點産業，組織産業鏈上下游企業開展産銷、技改、銀企、用工等供需對接活動，助力開拓市場、穩定生産。（責任單位：各産業鏈牽頭單位，市發改委、市經信局、市城建局、市商務局、市衛健委、市地方金融局、市政府國資委、市人社局，各區人民政府）

五、促進房地産和建築業平穩健康發展

（十五）支援剛需和改善性住房需求。落實好我市房地産市場平穩健康發展相關政策，細化完善相關操作細則。支援居民換購住房政策延長至2024年12月31日。階段性調整住房公積金貸款可貸額度，優化完善住房商貸轉公積金貸款政策，支援提取住房公積金支付購房首付款。（責任單位：市房管局、市財政局、市地方金融局，人行湖北省分行營管部，武漢公積金中心，各區人民政府）

（十六）促進房地産投資。摸清全市住房需求，合理確定各類房屋供需總量。進一步完善房地産開發企業“白名單”管理制度，優化項目審批，加快項目建設，擴大有效投資。積極推進“商改租”，盤活存量商辦類房屋，用於保障性租賃住房、租賃住房等。做好危舊房合作化改造、適老化改造、青年人才公寓、科技工作者社區建設、房地産供應鏈平臺搭建等工作，鼓勵開發探索“精裝+適老”産品。組織開展保障性住房試點工作。（責任單位：市房管局、市自然資源規劃局、市城建局、市民政局，各區人民政府，武漢城建集團）

（十七）推動建築業高品質發展。支援建築企業進入交通、水利、能源等大型基礎設施和市政、新型基礎設施領域，鼓勵企業採取聯合體方式參與投標。鼓勵和支援中小型民營建築業企業向專業承包領域發展，支援具備條件的企業申請專業承包一級資質。加快全國智慧建造試點城市建設，全面推進建築業工業化、數字化、綠色化轉型。（責任單位：市城建局、市政務服務大數據局、市水務局、市交通運輸局、市園林林業局、市城管執法委，各區人民政府）

六、多措並舉促進就業

（十八）優化人口落戶政策。調整完善積分入戶辦法，提高“居住年限”“繳納社保”“合法穩定住所（含租賃）”分值權重，確保三項佔比在50%以上。放寬中心城區夫妻投靠落戶婚齡條件，憑結婚證辦理落戶。調整購買商品房落戶條件，憑房屋權屬憑證辦理落戶。以自有産權房屋為基準條件，實行中心城區、新城區、功能區戶口自由遷移制度。（責任單位：市公安局、市發改委、市人社局、市房管局，各區人民政府）

（十九）不斷加強用工服務。深入實施“聯企拓崗”行動，“一企一策”幫助用工大戶解決用工問題，開展“春風行動”“民營企業招聘月”等系列招聘活動500場以上，為2萬家次企業解決用工需求10萬人次以上。加大技能培訓支援力度，按規定發放技能提升補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

（二十）助力企業穩崗拓崗。按規定實施穩崗返還和一次性擴崗補助政策。實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。對當年新招用就業困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的企業（單位），按規定對單位繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局，各區人民政府）

七、推進區域協調發展

（二十一）推動都市圈同城化發展。滾動實施《武漢都市圈發展三年行動方案（2023—2025年）》，重點推進151項年度目標任務落實落地，接續組織實施2024年度重點工作任務。加快建設武漢新城，全面啟動中軸線十大重點項目，分年度組織實施重點工作任務，打造武漢都市圈高品質發展主引擎。（責任單位：市發改委〈武圈辦秘書處〉、市科技局、市經信局、市生態環境局、市交通運輸局、市政務服務大數據局，各區人民政府）

（二十二）持續強化樞紐功能。對列入“五型”國家物流樞紐建設名單、國家骨幹冷鏈物流基地、國家級示範物流園區（中心）的實施主體企業，以及對入選並通過驗收的國家、省級多式聯運示範工程的實施主體企業，給予一次性獎勵資金支援；對出海、聯運、轉机、上游等重點航運航線給予補貼；對在漢新開直飛的國際、國內客運航線以及設立基地航空公司的民航企業給予支援。（責任單位：市交通運輸局、市發改委、市商務局、市文旅局、市財政局，市委外辦，各區人民政府）

八、增強市場主體發展活力

（二十三）培育壯大中小企業。落實各項延續優化完善的稅費優惠政策。開展“個轉企”擴量行動，嚴格落實“個轉企”小微企業減按25%計算應納稅所得額、按20%的稅率繳納企業所得稅政策，設立“個轉企”綠色通道，開展“個轉企”登記試點。完善“小進規”“小進限”政策措施，設立“育擔貸”政策性擔保産品，對培育企業給予精準幫扶和貼息支援。對獲批專精特新“小巨人”企業，市級財政給予50萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市發改委、市商務局、市城建局、市房管局、市地方金融局、市政務服務大數據局、市稅務局、市財政局，各區人民政府）

（二十四）促進民營經濟發展。嚴格落實市場準入負面清單制度。構建親清政商關係，建立有關部門與民營企業、行業協會（商會）常態化溝通機制。開展突出貢獻民營企業和優秀民營企業家評選活動，弘揚企業家精神。（責任單位：市經信局、市發改委、市直各行業主管部門，市工商聯，各區人民政府）

（二十五）支援個體工商戶發展。對新登記個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶，指導依法合規經營、成長壯大。運用好“全省個體工商戶公共服務專區”，暢通個體工商戶訴求渠道，回應關切，形成受理、甄別、分類、派單、協調和反饋閉環。大力培育和選樹“名特優新”個體工商戶。（責任單位：市市場監管局、市扶持個體工商戶發展聯席會議其他成員單位，各區人民政府）

本政策自公佈之日（2023年12月1日）起施行，有效期至2024年12月31日，具體政策有明確執行期限的，從其規定。適用本措施規定的同一企業、同一項目同時符合本市其他支援政策規定的，按照就高不重復的原則予以執行。