11月1日，國家金融監督管理總局對外發佈《商業銀行資本管理辦法》，對2012年發佈的《商業銀行資本管理辦法（試行）》進行修訂，自明年1月1日起正式實施。

“為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強金融監管，金融監管總局對2012年發佈的《商業銀行資本管理辦法（試行）》進行修訂。”金融監管總局有關負責人介紹，隨著我國經濟金融形勢、商業銀行風險特徵發生變化，資本監管也面臨一些新問題。此外，國際監管規則也發生了較大變化。

具體來看，修訂後的《資本辦法》構建了差異化資本監管體系，按照規模、業務複雜程度，將銀行劃分為3檔，分別匹配不同的資本監管方案。“我國商業銀行數量眾多，銀行間差異較大，既有業務複雜、服務境內外的全球系統重要性銀行，又有僅辦理傳統存貸業務的縣域小銀行。”中國農業銀行風險管理部總經理田繼敏介紹，新辦法讓資本監管更加適配銀行的規模、業務複雜程度。

其中，規模較大或跨境業務較多的銀行被劃入第一檔，對標資本監管的國際規則，如大型銀行、股份制銀行以及資産規模超過5000億元的城市商業銀行、農村商業銀行等；規模較小、跨境業務較少的銀行被劃入第二檔，實施相對簡化的監管規則，包括資産規模5000億元以下的大部分城商行、農商行等；規模更小且無跨境業務的銀行被劃入第三檔，如小型農商行、村鎮銀行等，針對此類銀行，進一步簡化資本計量要求，引導其聚焦縣域、小微金融服務。

“值得注意的是，差異化資本監管並未降低資本要求，而是在保持銀行業整體穩健的前提下，激發中小銀行的金融活水作用，減輕中小銀行的合規成本。”金融監管總局上述負責人説。

《資本辦法》還全面修訂了風險加權資産的計量規則，以提升資本計量的風險敏感性。例如，針對房地産風險暴露中的抵押貸款，《資本辦法》依據房産類型、還款來源、貸款價值比（LTV），設置了多檔風險權重。“這將促進銀行更科學、合理地使用資本，約束、抑制炒房行為，更好滿足合理住房需求。”微眾銀行行長助理、首席財務官、董事會秘書王立鵬説。

“接下來，商業銀行應以實施新辦法為契機，制定切實可行的資本規劃，進一步發揮資本監管對資源配置的‘指揮棒’作用，優化資産總量和結構，合理促進資本節約，引導資金投向可持續、高品質發展的實體經濟部門。”田繼敏表示，商業銀行還應進一步完善數據模型和資訊系統，拓展數據應用的廣度與深度。