7月21日，據央視網，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。

會議指出，在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高品質發展的一項重要舉措。要堅持穩中求進、積極穩妥，優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實施，科學編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統籌處理各方面利益訴求，並把城中村改造與保障性住房建設結合好。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大對城中村改造的政策支援，積極創新改造模式，鼓勵和支援民間資本參與，努力發展各種新業態，實現可持續運營。

可以看到的是，今年4月28日，分析研究當前經濟形勢和經濟工作的中央政治局會議召開，會議指出，當前我國經濟運作好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高品質發展仍需要克服不少困難挑戰。其中，會議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。

而在今年7月14日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，已審議通過《關於積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，4月28號的政治局會議明確提出超大特大城市要積極穩妥推進城中村改造。今天國務院會議審議通過指導意見，是對政治局會議精神的貫徹落實。在當前迫切需要推進穩增長，擴內需的經濟形勢下，推進城中村改造無疑是題中之義。

李宇嘉指出，在超大特大城市推動城中村改造，能夠將供給側結構性改革和高品質發展對接起來，將供給側結構性改革和需求側管理對接起來，解決城市發展不平衡，不充分的矛盾。新市民年輕人和外來人口，主要集中在超大特大城市，特別是在城中村。而城中村又是這些城市發展最薄弱，短板弱項最突出的區域。通過公共服務均等化，全覆蓋，不僅能解決發展不平衡，不充分的問題，還能真正的釋放消費潛力和內需。

李宇嘉認為，新時期的城中村改造絕對不是大拆大建，而是“留改拆增”，以保留利用為主，根據實體經濟和居民企業的需求，部分改變功能。拆除的比例主要是危房和公共短板確實特別嚴重的地方，同時還要增加公共服務設施。新時期的城中村改造也不是房地産主導，而是要突出公益性，主要是解決公共短板缺失嚴重，提升居民居住品質，增加保障性租賃住房，保留“低成本、區位優”的租住和居住空間，保留城中村原有的、煙火氣濃厚的生活氣息，留住小修小補，保留原有産業業態，適當提升和發展創意文化、消費、物流等新産業，提升集體經濟可持續發展的能力，降低生産生活的空間成本。

此次指導意見中提出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大對城中村改造的政策支援，積極創新改造模式，鼓勵和支援民間資本參與。

李宇嘉認為，新時期的城中村改造不是開發商主導，而是由地方功能性國企主導，以保障改造的公共屬性，避免房地産化。同時還要吸引多方社會資金進入，鼓勵多方投資主體以經營性收入（而不是房地産銷售收入）包括租賃收入，停車場，臨街商鋪，飯店食堂等等，彌補和覆蓋改造成本。房地産銷售收入並不佔主導，只是其中一部分。

李宇嘉提到，城中村改造，一方面是修復內需和消費潛力的必然選擇；另一方面也是引導和釋放內需的必然選擇。對於房地産來説，城中村改造有利於構建先租後買的消費新格局新模式，也能夠逐步讓新市民年輕人和外來人口升級自己的住房消費，從而為商品房市場可持續發展創造條件。

易居研究院研究總監嚴躍進指出，城中村改造關係城市存量資産盤活和城市功能復興，此次審議通過相關指導意見將有助於明確工作方向，對於城中村的工作梳理和加速發力有積極的作用。總體而言，城中村改造有助於挖掘相關土地的商業資源，同時也可以積極導入各類公共配套，對於城市功能的再造和升級都有非常好的導向。同時，鋻於民間資本的重要作用，後續各類民間資本也可以積極發力，尤其包括房企等，應關注此次改造中的新機會和新要求。