實時感知車流量，自動優化紅綠燈時間，提高道路通行效率；實時監測管路狀況，第一時間發現故障；不用到府抄表，直接用手機交燃氣費；註冊公司不用去現場，可以在政務服務平臺上“一網通辦”……當前，智慧城市加快建設，越來越多的“數據跑”替代“群眾跑”，為人民群眾生活帶來實實在在的便利。

黨的二十大報告提出，到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化。數字技術能帶來哪些助力？如何更好地激活數據要素的潛能和優勢？在智慧城市建設中，需要注意哪些方面？近日，在《人民會客廳·2023兩會時刻》訪談欄目中，兩會代表委員和來自政府部門及業界的專家圍繞“城市‘智’理的武漢模式”展開討論。

數字技術賦能城市治理

隨著數字技術的快速發展，當今社會逐步邁進數字化新時代，移動網際網路、大數據、人工智慧、區塊鏈掀起的新一輪科技革命和産業變革，正深刻影響到經濟社會各領域各環節，為城市治理提供了更為精準更加智慧的工具。

全國政協委員、北京市朝陽區政協副主席、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明指出，數字化在全面推進國家治理能力和治理體系現代化過程中，具有不可替代的獨特作用。

連玉明表示，當前，數字化改革正在成為數字政府建設最大的驅動力，有利於打破地域、行業的行政壁壘，全面提升政府治理效能；數字化轉型正在成為産業升級和高品質發展的主引擎和加速器，有利於推動資源要素互聯互通、共建共用；數字化社會正在成為縮小數字鴻溝最有效的方式，有利於縮小城鄉差距、區域差距、貧富差距，在這個過程中發揮積極作用，並推動加快共同富裕的步伐。

科學治理，數據先行。數字經濟時代，數據被不少人視作“新黃金”。中國國家創新與發展戰略研究會副會長、中國科學院大學經濟管理學院原執行院長、教授呂本富表示，今年的全國兩會提出組建國家數據局，“標誌著我國的數字經濟發展進入一個高水準狀態。”

數據驅動引領高品質發展

黨的二十大報告提出，“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”建設新型智慧城市，是群眾對更美好城市生活的嚮往，也是城市高品質發展的必然追求。

“智慧城市，概括起來就是三個‘化’：城市建設智慧化、城市治理網路化、城市消費數據化。”談到智慧城市的發展趨勢，連玉明説，我們每個人正在處於實體城市和虛擬城市多個場景之中，數字孿生正在成為城市新的發展趨勢；物聯網無處不在，以人工智慧為核心的移動終端，成為每個人生活的必需品。

智慧城市如何實現高品質發展？在呂本富看來，在智慧城市的建設和運營中，需要有統一的管理結構進行總體規劃協調，打破數據孤島，充分挖掘數據中所含的資訊、知識，以及預測性的規律等，才能充分發揮其優勢和潛能。

他解釋説，過去的智慧城市管理部門很多，每一個部門都有各自的數據積累，若沒有一個統一的機構把這些數據整合起來，就無法從中提煉有效的資訊和知識，從而實現精準管理。

當然，數據“大集中”也意味著風險“大集中”。對此，連玉明表示，守住關鍵基礎設施的安全底線，是保障數據安全的重中之重。除硬體基礎設施要自主可控、安全可靠，軟體基礎設施做好防攻擊、防竊取、防洩露、防篡改、防非法傳輸以外，對於平臺性的基礎設施，還應做好相應的風險管控。

城市“智”理的武漢模式

在智慧城市建設中，武漢成為先行者之一。武漢市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長薛童介紹，近年來，武漢市建設了集政務雲、信創雲、企業雲于一體的“武漢雲”，目前已有400多個政務系統上雲運作。當前，“武漢雲”已經在教育、醫療、社保等民生領域發揮了重要作用，比如雲課堂、智慧就醫、電子社保卡等。

華為雲中國區副總裁劉少華認為，“武漢雲”的建設很有特色。首先，作為全國第一朵“城市雲”，“武漢雲”的建設體現了華為“一城一雲”的建設理念：即基於一個行政地級市構建統一的雲平臺，把包括政務在內的相關大數據打通，達到至簡的效果。

其次，富有特色的“313”架構實現産數融合創新。“313”即政務域、信創域、産業域三個資源池，全市統一的雲運營管理平臺，以及資訊安全、標準規範、運營運維三大服務保障體系。

此外，構建“1+4”新生態架構，即1個生態平臺（武漢雲應用商店）和4個能力體系，包括技術賦能體系、人才使能體系、創新孵化體系、産業聚合體系，為全國城市雲的應用生態建設提供了經驗示範。

2023年，武漢市政府工作報告中提到“要打造宜居、韌性的智慧城市”，為武漢智慧城市建設指明瞭未來。薛童介紹，武漢將出臺數字政府和智慧城市建設三年行動方案，投建城市運作管理中心，推動數字化治理場景的實戰應用。同時還將依託一體化政務服務平臺，推出更多數據賦能的微應用，不斷提升政務服務“掌上辦”和“自助辦”水準。