全國人大代表佘才高建議試點創新房屋養老金制度

房子老了怎麼辦？小區的住房維修金花完了怎麼辦？去年以來，中國物業管理協會維修資金研究專業委員會會同上海、南京、武漢、成都等城市，針對房屋養老金制度做了專題研究。全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高建議，試點創新房屋養老金制度，保障群眾生命財産安全。

南京約3成老小區未歸集維修資金

佘才高告訴筆者，南京市相關部門調查統計發現，在全市建成投入使用15年以上的住宅小區中，約有30%的房屋由於種種原因未歸集維修資金，即使已經歸集維修資金且當前有結余的老舊小區，尚有部分餘額低於10萬元，遠遠不能滿足現階段老舊小區設施設備老化維修的需求。“比如，面對房屋基礎及結構修繕、外墻滲水修補、外保溫層更換、消防及電梯設施更新等較大規模的維修工程時，動輒需要數百萬元甚至數千萬元的高額維修費用，老舊小區現有的維修資金難以滿足房屋‘應修盡修’的需求。”這一現狀得到相關部門的高度關注。

建議儘快推動房屋養老金制度頂層設計

佘才高建議，儘快推動房屋養老金制度頂層設計。房屋養老金可由公共賬戶和個人賬戶兩部分組成，實行分類管理。公共賬戶資金遵循“政府主導、專業運作，統籌使用、專款專用”的原則，堅持“收支兩條線”管理理念，由省、自治區、直轄市房屋養老金管理機構統一進行集中管理，主要用於房屋日常體檢、購買房屋安全綜合保險等公共服務。公共賬戶資金近期來源主要是維修資金增值收益結余，中長期來源可以考慮公積金增值收益結余及提取土地出讓金、土地增值稅、房産稅。個人賬戶即目前的住宅專項維修資金賬戶，資金管理按照維修資金管理有關法律、法規的規定執行，主要用於保修期滿後住宅共用部位和共用設施設備維修和更新改造。

建議建立房屋安全綜合保險制度和動態監測制度

“通過房屋養老金增值收益集中購買房屋安全綜合保險，可以實現房屋整體結構安全保障及風險減量管理。”佘才高説，在房屋解危處置時，這筆資金可向群眾支付解危臨時安置費用和臨時加固排險費用；在房屋主體結構發生整體或局部倒塌時，群眾還能得到及時賠償；在房屋倒塌導致人員傷亡時，也可以給予受災群眾人身傷亡、財産損失、臨時安置等補償費用，形成安全兜底保障；將房屋體檢、房屋安全動態監測等服務納入房屋安全綜合保險，還可以形成“保險+科技+服務”，實現風險減量管理，有效形成“從源頭上防範化解重大安全風險”。

建議建立專門機構，提高房屋養老金收益水準

一旦有了房屋養老金，又該如何管理？佘才高建議，加強房屋養老金管理機構建設，在省、自治區、直轄市、和設區市設立專門房屋養老金管理機構，配備專業力量，安排專項經費，完善工作機制，具體負責本行政區域內房屋養老金公共賬戶和個人賬戶的歸集、使用、管理與監督工作，機構經費可從房屋養老金的增值收益中列支。同時，加強資金的保值增值。通過制度引導或法律規定的途徑，委託專業機構投資運營房屋養老金存量資金，提高房屋養老金增值收益水準。