環境臟亂差、車輛亂停放、私搭亂建、樓道雜物眾多、充電難……一些老舊小區一度處於“失管”狀態，給百姓生活帶來諸多不便和困擾。

為破解這些問題，江西上饒信州區以老舊小區改造為契機，引入物業管理，完善物業服務市場化、社會化、專業化運作機制，推動社區治理與物業管理融合共進，增強基層治理精細化水準，提升群眾幸福指數。

試點先行 “新管家”促大變樣

“垃圾很多天沒人清運。下雨天，污水橫流，影響出行。”

“電動車、小汽車到處亂停；四面開放，陌生人進出隨意，小孩在院子裏玩也不安全。”

……

因缺乏有效的物業管護，信州區東市街道的五三小區曾問題不斷。

“推進無物業小區物業化，以優質的物業服務進一步提升居民幸福感。”2021年12月，信州區定下這一目標——“一年全覆蓋、兩年規範化、三年大提升”。

信州區首輪無物業小區物業化，選取10個無物業住宅小區作為試點對象，初步建立物業項目屬地管理機制，即以各街道為物業管理的責任主體，社區（村）為落實主體，業主委員會為實施主體，物業服務企業為執行主體。

作為首批試點小區之一，去年12月，五三小區成立了由在職黨員、社區黨員、企業代表、居民代表共同任職的五三社區業主委員會，齊心協力推進專業物管公司進駐小區。今年2月，“新管家”正式入駐。

如今，五三小區周圍修建了圍欄，在大門處加裝了智慧道閘及監控設備，管控非本小區車輛、人員的進入，居民更有安全感。小區內環境乾淨、道路平整、墻面整潔，新增了健身器材和休閒座椅，進一步方便居民休憩鍛鍊。

“除了環境大變樣，今年小區還開展了元宵節包湯圓、義診服務等活動，住得更舒心。”小區居民李大爺説，連房子都更值錢了。

從試點到全面鋪開，信州區無物業小區物業化進程加速。截至目前，信州區183個小區成立業委會，35個小區成立物管會，214個小區實現物業化管理，物業化率98%。

“先試後買” 破物業收費難

“萬事開頭難，讓老舊小區居民轉變觀念，成立業委會再到引進物業，並不容易。”信州區委常委、統戰部部長周小鳳説。

江光小區位於北門街道鳳凰社區，始建於20世紀80年代，房屋總面積達三十萬平方米，常住人口近萬人，老年人居多。居民普遍認為不需要物業公司進駐，“業委會”更是一個新概念。

“有些老人一開始甚至不清楚物業是幹什麼的。”一些社區幹部説，很多人覺得物業就是來收錢的，看不到背後清理環境、維護小區設施、安保等方面的服務。

針對多數居民不願意“花錢買服務”，北門街道工作人員反覆到府講政策、聽意見、亮效果，讓物業公司進入小區免費試行服務三個月。“居民先體驗後買單，很多難以推動的問題，也變得順利起來。”北門街道工作人員何國華説。

江光小區居民發現有了物業後，有事打個電話，很快就有人來解決，於是不僅接納了物業化，更是主動繳費，小區物業費收繳率基本實現100%。

茅家嶺街道組織戶數較少的小區業委會協商議定，聯合組團聘請物業公司，一家物業公司當“大管家”，統籌服務多個老舊小區。

信州區住建局黨組成員徐日升介紹説，物業服務方案如物業費定價等，由業主大會確定。

五三小區共有1199戶人家，社區工作人員、業委會成員通過向所有住戶徵集意見、投票選聘等方式，確定物業服務公司和服務項目。

“除了環境衛生、車輛管理等常規服務，物業公司也提供代購到府、家政服務等‘自選’有償服務，為有需要的居民帶來更多便利。”五三小區業委會成員李女士説。

半年的物業服務得到廣大居民的認同，目前繳費率達到72%。

從抗拒、觀望到“驚喜”，許多無物業老舊小區居民看著附近小區的變化，開始期待物業“管家”的到來。

“以獎代補” 物業服務更“走心”

“物業進來了，如果服務跟不上，會激化居民與物業、社區幹部之間的矛盾。”一些參與“物業化”工作的幹部説。

如何保持高品質物業服務長效化、常態化？

信州區充分用好考核“指揮棒”，將考核結果與“物業化”工作相關人員的績效、評優評先等掛鉤，當地還設立物業管理專項資金，2022年列支1500萬元，用於社區（村）物管員經費、物業企業及業委會考核獎勵等。

“對服務企業實行小區星級量化考核和劣質淘汰退出機制。考核優秀的將獲得2萬元到5萬元的獎勵。不達標的企業，責令整改，整改不到位的予以黃牌警告，取消1年物業服務的招投標資格。”周小鳳説，採用以獎代補、獎罰分明的形式，讓物業公司更重視服務品質。

社區治理需要多方合力，社區、業委會、物業應齊頭並進。西市街道將業委會成員的選定，壓實到社區黨支部書記身上。“這樣能確保擬定人員素質高、群眾口碑好，更好配合社區幹部工作，為‘物業化’從無到有、從有到優打下良好基礎。”西市街道黨工委書記周宏亮説。

信州區不斷將人力、物力、財力向基層服務傾斜。不久前，為加強物業管理工作，信州區還專門招聘物管員65名，協調物管工作，解決小區居民各項難題。目前，各街道物業辦設置2名專職工作崗位，各社區（村）增設1名物管員。

小物業關乎大民生。上饒市人大常委會副主任、信州區委書記潘表光説，要加速清零“無物業”小區，不斷提升城市精細化管理水準，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。