當前，我國常住人口城鎮化率已達64.72%，城市已成為人民群眾工作生活的主要載體。人民群眾對優質公共服務、生態環境、健康安全等方面需求日益增長，城市發展將更多體現生産生活生態多元導向，生産生活方式將加快向綠色低碳方向轉型。

據國家發展改革委員會官網消息，《成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區總體方案》（以下簡稱《方案》）近日已經國務院批復同意。《方案》提出到2035年園中建城、城中有園、推窗見綠、出門見園的公園城市形態充分彰顯，山水人城和諧相融的公園城市全面建成。

到2035年公園城市示範區建設全面完成

“成都建設公園城市，是新發展理念的城市表達和生態文明思想的城市實踐，有利於在探索城市與自然和諧共生新實踐、城市人民高品質生活新方式、城市經濟高品質發展新模式、超大特大城市轉型發展新路徑等方面，積累有效做法和有益經驗。”國家發展改革委有關負責人回答記者提問時表示。

他指出，成都市作為西部地區超大城市，生態本底良好、發展活力強勁，在公園城市建設方面開展了積極探索、形成了初步成果，具備進一步深化建設的堅實基礎和獨特優勢。

據介紹，《方案》提出到2025年，公園城市示範區建設取得明顯成效，公園形態與城市空間深度融合，歷史文化名城特徵更加彰顯，市政公用設施安全性大幅提升，居民生活品質顯著改善，營商環境優化提升，城市治理體系更為健全；到2035年，公園城市示範區建設全面完成。

牢牢把握三個發展定位

國家發展改革委有關負責人表示，成都建設公園城市示範區，要深入踐行新發展理念，突出公園城市的內涵特徵和建設要求，牢牢把握三個發展定位。

一是城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示範區。過去一些城市走粗放式發展路子，存在著空間無序擴張、生態功能退化、資源低效利用等問題。成都建設公園城市，要堅持生態優先、綠色發展，把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，立足資源環境承載能力、現有開發強度、發展潛力，促進人口分佈、經濟佈局與資源環境相協調，充分挖掘釋放生態産品價值，推動生態優勢轉化為發展優勢，使城市在大自然中有機生長，率先塑造城園相融、藍綠交織的優美格局。

二是城市人民宜居宜業的示範區。城市是人民棲居之所，承載著人民美好生活需要，要在追求經濟效率和基礎設施等“硬需求”的同時，更加關注人民獲得感、幸福感、安全感等“軟需求”。成都建設公園城市，要提供優質均衡的公共服務、便捷舒適的生活環境、人盡其才的就業創業機會，把城市發展成果具化為人民美好體驗，使人在城市中實現價值、城市因人而更加繁榮，率先打造人民美好生活的幸福家園。

三是城市治理現代化的示範區。城市治理是國家治理體系的重要內容，城市治理工作重要性日益凸顯。成都建設公園城市，要創新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韌性水準和抵禦衝擊能力，使城市治理更加科學化、精細化、智慧化，率先探索符合超大特大城市特點和發展規律的治理路徑。

推動實施四項任務舉措

國家發展改革委有關負責人介紹，《方案》要求，厚植綠色生態本底，塑造公園城市優美形態。著眼構建城市與山水林田湖草生命共同體，優化城市空間佈局、公園體系、生態系統、環境品質、風貌形態，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。構建公園形態與城市空間融合格局，完善“一山連兩翼”空間總體佈局。建立藍綠交織公園體系，依託龍門山、龍泉山建設城市生態綠地系統，依託岷江、沱江建設城市生態藍網系統。保護修復自然生態系統，保育秀美山林，建設美麗河湖，守護動物棲息家園。挖掘釋放生態産品價值，發展生態産品精深加工和生態旅遊開發等産業。完善現代環境治理體系，推進精準科學依法系統治污。塑造公園城市特色風貌，提高城市風貌整體性、空間立體性、平面協調性。同時，開展生態環境保護行動，在生態修復、環境治理、生態價值、水利工程等方面實施一批工程項目。

創造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉。推動公共資源科學配置和公共服務普惠共用，為人民打造更為便捷、更有品質、更加幸福的生活家園。加快推進農業轉移人口市民化，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。推行綠色低碳生活方式，引導綠色出行，鼓勵綠色消費，大力發展綠色建築。增強養老托育服務能力，建設社區居家養老服務網路，擴大3歲以下嬰幼兒托位供給。提供優質醫療教育服務，加強公立醫院建設，推動義務教育優質均衡發展。完善住房保障體系，著力解決新市民和青年人等群體的住房困難。建設品質化現代社區，打造功能完善、業態齊全、居商和諧的一刻鐘便民生活圈。提升文化旅遊魅力，建設彰顯天府文化和蜀風雅韻的世界文化名城。同時，開展宜居生活創建行動，在綠色生活、養老育幼、住房保障、社區服務、文化旅遊等方面實施一批工程項目。

營造宜業優良環境，激發公園城市經濟活力。圍繞增強城市內生增長動力和可持續發展能力，健全綠色低碳迴圈發展的經濟體系，推動壯大優勢産業、鼓勵創新創業、促進充分就業相統一，使人人都有人生出彩機會。營造國內一流營商環境，構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系。推動生産方式綠色低碳轉型，優化能源結構、産業結構、運輸結構。發展彰顯競爭力的優勢産業，推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展，引導服務業向專業化和價值鏈高端延伸。推進活力迸發的創新創業，推動共建具有全國影響力的科技創新中心。促進更加充分更高品質就業，開展大規模職業技能培訓。建設人才集聚高地，營造開放包容、人盡其才的良好環境。同時，開展宜業環境優化行動，在綠色生産、優勢産業、科技創新、技能提升、消費業態、金融服務、法治保障、雙向開放等方面實施一批工程項目。

健全現代治理體系，增強公園城市治理效能。發揮政府、市場、社會各方力量，建立系統完備、科學規範、運作有效的城市治理體系，為城市更健康、更安全、更宜居提供保障。增強抵禦衝擊和安全韌性能力，系統排查災害風險隱患。建設社會治理共同體，推動城市治理重心和配套資源向基層下沉。構築智慧化治理新圖景，推行城市運作一網統管、政務服務一網通辦、公共服務一網通享、社會訴求一鍵回應。建立集約化的土地利用機制，促進城鎮建設用地集約高效利用。建立可持續的投融資機制，推行以公共交通為導向的開發（TOD）模式，加強片區綜合開發。同時，開展治理能力提升行動，在內澇治理、燃氣管道改造、應急能力建設、智慧化治理、土地利用、投融資創新等方面實施一批工程項目。