保障性租賃住房成為解決大城市新市民、青年人住房問題的關鍵。今年北京政府工作報告明確提出，籌集建設保障性租賃住房15萬套，規模大幅提升。如何完成目標？數量之外的品質如何提升？如何解決多子女家庭的住房問題？

1月7日，北京市人大代表、北京大學房地産法研究中心主任樓建波，北京市人大代表、北京大學社會學系教授陸傑華做客新京報、千龍網兩會訪談間。兩位代表認為，保障性租賃住房不僅要幫助青年人解決住房問題，還要住得好，提升居住品質，諸如戶型面積、室內結構是否合理，周邊的教育醫療等配套能否跟得上，能否滿足職住平衡等等。此外，對於如何解決多子女家庭的住房問題，除了公租房政策傾斜外，還可以在商品房方面給予購房優惠、首付和利率等方面的支援。

北京市人大代表、北京大學房地産法研究中心主任樓建波（右1）；北京市人大代表、北京大學社會學系教授陸傑華（右2）。新京報記者 王子誠 攝

促進職住平衡，關注房屋品質、通勤等問題

住房問題關係民生福祉。大城市住房問題尤為突出，2020年底以來，決策層頻頻發文要解決大城市新市民、青年人的住房問題，而保障性租賃住房被擺到重要位置。

2021年7月份，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，明確指出新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房為主體的住房保障體系。

落地到北京，多條政策、多種渠道推動保障性租賃住房的加速建設。2022年，北京政府工作報告指出，要籌集建設保障性租賃住房15萬套，規模大幅提升。

保障性租賃住房對於解決大城市新市民、青年人住房問題的重要性已經不言而喻。在陸傑華看來，保障性租賃住房解決的是民生問題，隨著城市的發展，出現越來越多的流動人口，這其中有很多是年輕人，雖然他們不是北京戶籍，但是為北京的社會經濟發展做出了很大貢獻，他們的住房保障是一個很重要、很基礎性、很敏感的社會問題。與此同時，北京的發展需要人才，需要更多的青年人才，提供政策性的租賃房不僅讓他們有迴旋的餘地和生活的保障，還能夠有尊嚴、有品質地生活。

如何實現15萬套保障性租賃住房的供應目標？在業內人士看來，過去一年，北京通過在商品房地塊配建保障性租賃住房和集體土地建租賃住房方面加速推進。今年，可以在非居住建築改建租賃房方面發力。

除了數量外，兩位代表更關心保障性租賃住房的品質，“北京有很多高新技術企業和産業園區，保障性租賃住房在選址時，職住平衡方面是否能夠更多地考慮這些在科技園區工作的青年人才對於住房的需求。再如戶型設計，這些人裏可能有單身的、剛成家的或者是有孩子的，可以針對不同承租人做不同的戶型設計。”樓建波説。

事實上，對於租賃住房的選址問題，在去年北京兩會上，樓建波就曾建議，相關部門要對北京市內集體土地租賃住房項目到公交、地鐵站點的接駁交通進行集中規劃，切實解決集租房的通勤痛點；或可向租客發放交通補貼，吸引租賃群體入住集租房。

陸傑華同樣認為，保障性租賃住房要解決的不僅是居住問題，還有住房品質，便捷的交通、完善的教育醫療配套以及其他基礎設施等，這都影響租賃住房的品質，“不僅要解決住房保障的民生問題，還要讓他們在北京過上真正有品質的生活，才能真正留住人才，願意為北京繼續貢獻。”

建議給予多子女家庭購房優惠、貸款等支援

除了保障性租賃住房，今年北京政府工作報告還提出，要研究適應多子女家庭的公租房政策，調整建設標準和配租辦法。

研究多子女家庭的公租房政策，不免與當下鼓勵“三孩”政策聯繫起來。此前，北京朝陽區就曾發佈《2021年朝陽區面向“未成年子女數量較多”輪候家庭組織選房的公告》，其中顯示，對取得公租房備案資格且未成年子女數量較多的家庭，直接組織選房。北京被認為是全國首個在公租房分配中鼓勵生育、落實國家“三孩”政策的城市。

因此，從大的層面來説，研究多子女家庭的公租房政策，能夠有效減少多子女家庭的住房支出，降低生活負擔。在“三孩”政策背景下，未來更多保障多孩家庭的住房政策或許將會出臺。

不過，在陸傑華看來，公租房定位是低收入人群，而未來多子女家庭一定會考慮品質和各種成本，從客群定位上來説，並不是非常匹配。此外，北京公租房套型面積最高限制了60平方米，在面積上並不太符合多子女家庭的需求，“不能按照傳統的標準，但是可以做一些改良，包括增加面積。”

“不僅是公租房戶型配比上，包括普通商品房、政策性的共有産權房，也都要改良。”樓建波説。

陸傑華進一步指出，如果為了育齡人群能夠響應“三孩”政策，在住房上可以有更多拓展的空間。除了公租房政策傾斜外，在商品房方面，在購房優惠、貸款、戶型、配套等方面都可以提供更多便利。