土地是經濟社會高品質發展的重要載體，是“穩增長”“穩投資”和項目落地的基礎和保障。今年是“十四五”的開局之年，一大批重點建設項目迫切需要土地要素支撐。

今年以來，省自然資源廳陸續出臺系列“政策包”，聚焦重大基礎設施和重大項目，組成16個工作組服務一線，強化土地要素保障。前三季度，土地要素支撐保障能力達44萬畝，比去年同期增長30%。經濟運作數據顯示，前三季度全省固定資産投資同比增長8.7%、完成投資292.2億元，土地要素發揮了強勁支撐作用。

3類“政策包”解決用地堵點難點

去年2月，省重大項目濰柴新百萬台數字化動力産業基地一期工程開工建設。“但是，在二期工程的落地過程中遇到了用地難題，制約了項目整體進度。”濰坊市自然資源和規劃局局長劉建成告訴記者。

如何破解制約項目落地的要素瓶頸，強化自然資源政策供給？“經過充分調研了解基層需求後，省自然資源廳在以往政策的基礎上，出臺了要素保障類、鄉村振興類、優化營商環境類3類65項‘政策包’化解難題。”省自然資源廳綜合處處長徐陽介紹。

有了“政策包”，一大批省重大項目、民生項目落地中存在的用地問題迎刃而解。目前濰柴新百萬台數字化動力産業基地二期工程已經解決了項目建設的用地瓶頸。基地全部建成後，年可新增高端發動機産能100萬台，實現産值176億元、利稅20億元。

此外，省自然資源廳與16市及省直有關部門逐一開展“一對一”土地要素對接活動，8月以來對254個項目問題和17個政策類問題研究梳理，逐個明確推進解決的意見。目前，已解決項目類問題206個；17個政策類問題已形成明確解決方案並正在推進，8項已形成制度成果。

重大基礎設施用地手續加速辦理

濟南繞城高速公路二環線西環段將濟南和德州更加緊密地聯繫在一起。這個佔地1萬餘畝的大項目，土地手續辦理用時不到2個月，這也刷新了省級重大基礎設施項目審查報批的速度。

從今年3月起，國家對省級重大基礎設施項目合法用地等進行重點監管。適應新的國家政策，做好省級重大基礎設施服務監管和要素保障，確保省級重大基礎設施建設順利推進，對於“穩增長”“穩投資”和服務經濟社會發展大局意義重大。

為加速省級重大基礎設施用地手續辦理，今年以來，省自然資源廳創新工作方法，集中力量壓茬推進報件審查、文件起草、項目合卷等多個關鍵節點，搶抓主動、提高報批效率。省自然資源廳副廳長李樹民告訴記者：“截至目前，納入省級調度的55個省級重大基礎設施項目、83個項目段用地手續辦理推進順利。”

“店小二”“服務員”下沉一線解難題

青島地鐵4號線是貫穿青島市區中部的東西向骨幹線路，連接了市南區、嶗山區等多個區，從規劃之初就備受關注。一個多月前，省自然資源廳“三聯五帶”青島工作組收到的青島市《關於懇請省自然資源廳協調解決事項》中，協調解決地鐵4號線落地問題便是其中之一。

“目前已經明確了解決路徑，將積極做好對上爭取解決有關落地問題。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長郝春華告訴記者。

今年以來，省自然資源廳創新建立“三聯五帶”工作機制，聚焦土地要素保障、省重大基礎設施項目用地服務監管、衛片執法等重點工作，十幾名廳級“店小二”、上百名處級“服務員”主動下沉服務，對接破解難題。

“三聯五帶”即“兩聯繫一聯動五帶頭”。“廳級幹部分別聯繫全省16市，相關業務處室和事業單位配合廳級幹部聯繫16市的1個縣（市、區），延伸聯繫1-2個鄉鎮或産業園區等基層單位，帶頭深入調查研究，帶頭開展政策宣講，帶頭對接破解難題，帶頭髮掘典型經驗，帶頭辦理為民實事。同時廳內部，創新業務處室之間工作聯繫，深層次聯動配合，構建縱向協調互動、橫向對接暢通的工作機制。”省自然資源廳廳長宇向東介紹。

“挂包”小組下沉後，所有解決基層自然資源領域急難愁盼的問題。“下沉一線後，解決的不光是新增指標的需求，青島還向省廳提出了規劃、用地、用海等10個方面的亟需解決的難題。針對所提需求，我們梳理制定分工方案，分別由省自然資源廳和省海洋局相關處室提出答覆意見，匯總後反饋青島市局。”郝春華説。

“三聯五帶”工作機制全面實施以來，自然資源要素對經濟社會發展的支撐能力進一步提升。前三季度，全省通過爭取國家直接配置指標、“增存掛鉤”核補新增指標、增減掛鉤結余指標、工礦廢棄地復墾指標等多種方式，累計全省土地要素支撐保障能力達到44萬畝，比去年同期增長30%。