“推窗見綠，出門進園。”公園、綠地建設的大力推進，讓申城市民更多地感受到在“天然氧吧”生活的樂趣。小區、街角的一片片綠地上，絡繹不絕的身影顯示，“親近自然”成為一種時尚。同時，市民們對家門口的綠化品質也提出了更高要求。

長期以來，在老舊小區，社區綠地臟亂差已成為基層治理的頑疾。浦東新區東明路街道通過人民建議大徵集，探索出一條新路徑——參與式社區營造，即讓社區居民成為社區規劃主體，改善轄區內社區花園綠化品質。“花園綠地怎麼建，居民自己説了算。”這一方法有效減少社區矛盾，使居民對社區的歸屬感大大提高。歷經多年探索，參與式規劃的理念逐漸滲透進東明路街道居民的生活。今年10月下旬，隨著“花開東明，繽紛社區”首屆東明路街道社區花園節開幕，居民參與規劃的熱情又一次被點燃。

人民建議催生“規劃小隊”

種菜、賞花、遊樂、休息……在新月第一居民區，這個200平方米的“心怡樂園”憑藉自身的“顏值”與“實力”，成為周邊居民眼中的“網紅打卡點”。

“心怡樂園”位於小區11號樓與8號樓之間。遠遠看去，植被鬱鬱蔥蔥、長勢茂盛，外圈的木質柵欄幾近被掩蓋。一進樂園，“自然觀察區”不同種類、顏色的花高低錯落，頗具層次感。道路東側是兒童遊樂區，滑梯、沙坑等一應俱全。而最為獨特的，還數樂園深處的“科普種植區”。

“你知道這是什麼嗎？”指著一米種植池內的一種植物，同行的社區工作者給記者出了道考題。記者正疑惑，一旁的志願者給出答案：“生薑。”原來，種植池內的蔬果都由種花種菜經驗豐富的居民親自操刀。為減少對周邊居民的影響，志願者們放棄使用傳統的肥料，跑到周邊去搜尋果渣等進行養護。而這方小小的天地也是小朋友增加知識和動手能力的樂土。“志願者會定期組織兒童種植花卉、蔬果，等蔬果成熟後，他們還會將蔬果送到小區孤老家中。”既能讓兒童體會到種植和豐收的喜悅，又能讓孤老感受到來自社區的關心和溫暖，一舉兩得。

三年前，這片歸屬於“公共綠化”的土地由於物業管理水準不高，還是黃土見天的模樣。之所以能實現華麗轉變，跟居民董蓮婷的建議分不開。2019年，為改善小區綠化條件，業委會準備出資將該片區域改為親子種植園。就在整修施工時，董蓮婷恰好經過，看到施工手法簡單粗糙，種植區就是幾條溝壑，毫無設計和佈局。“這樣的改造跟以前有什麼區別？”曾學過些社區花園設計基礎知識的董蓮婷立馬同街道、居委、業委會商量，重新設計方案，還申請到一筆經費。

擁有多個功能分區的“心怡樂園”就這樣出爐了。為了避免建好的花園再次淪為“衛生死角”，管理的主動權也被交到居民手中。居民制定公約，還組成30人的志願者隊伍輪流排班，定期打掃花園。自此，東明路街道第一支參與式社區規劃小隊初具雛形。

5個人帶出百人“護綠隊”

如果説，董蓮婷的提議改變了社區花園的設計理念，是居民參與社區花園建造的開端，那麼淩十二居民區這群爺叔則主體參與了社區花園建造的全過程。

假山、寶塔、小橋、流水、水車……花草交錯起伏，霧氣在水面彌散，再加上假山上的《西遊記》人物擺件，這個以“騰飛中國夢”為主題的社區花園可謂“仙氣十足”。而這正是“彩之韻”團隊5位爺叔的手筆。

5位爺叔均已60多歲，退休後在家養些花草，修身養性。其中，被團隊成員視為“總設計師”的戴軍誠還有個特殊的愛好：外出旅遊。每當他被景區那些設計巧妙的景觀吸引時，就想著怎麼把這樣的美景挪到小區裏。今年，小區開展雨污水管道改造，有一片公共綠地因工程遭到破壞，他們便合計利用現有材料將其改造成一處社區花園。畫設計圖、搬石塊、接電接水，團隊成員親力親為，歷時一個多月，完成了這一景觀的設計改造。

淩十二居民區是有近30年曆史的動遷小區，幾年前小區內部綠地面積少，閒置空地私搭亂建現象普遍。當時，剛退休的戴軍誠認識了團隊裏的其他幾個人，有人會刷油漆，有人會做木工……一個5人團隊就此形成，在小區裏改造一點微景觀。2018年前後，東明路街道利用自治金項目，在特定區域開展綠化微更新，讓居民參與到社區綠化環境建設中，這支名為“彩之韻”的爺叔團隊立即報名。如今，“彩之韻”護綠隊擴充至100多人，在公共綠化帶打造了10多個各具特色的微景觀社區花園。

引導居民參與社區營造的腳步不止於此。認識到居民的智慧與潛力後，東明路街道又著力打造多樣化、協同化、專業化的社區規劃師隊伍，聯合同濟大學在街道掛牌成立社區花園與社區營造實驗中心實訓基地，設計定製版“參與式社區規劃”系列課程，全面提升街道幹部、本土規劃師和普通居民的規劃能力水準，讓社區花園的建設更加專業化。

社區治理充分讓居民參與

東明路街道與同濟大學以及“四葉草堂”團隊聯合開展的首屆社區花園節，是社區花園建設的又一次新探索。活動通過設計競賽、花園建設、導賞遊覽和學術交流等方式，向更多人傳達參與式規劃的理念。

位於三林苑西門的“西西花園”，是競賽中較早完成的參賽作品，由中國地質大學、華東理工大學、西安建築科技大學聯合設計營造，從幾乎沒有綠化的泥濘土堆到擁有彩繪、花卉、鞦韆的小小樂園，周邊居民對此讚不絕口。張浩斌是中國地質大學研二的學生，為了比賽，他提前半個月到上海開展設計。這次活動讓他印象深刻：“你要設計成什麼樣、怎麼做，要跟居民充分溝通。”還沒到上海前，他就與小區居民對接，從方案設計到後期建造，幾乎每一步都是參賽者和居民共同完成的。

據他介紹，參賽者需要在規定點位開展花園設計，而這些點位就分佈在三林苑、翠竹苑、永泰花苑、新月一、淩兆第四、淩兆第五居民區，共約40個。參與社區競賽的學生們必須在花園營造過程中與當地居民合作共建，共同完成設計作品營建活動。換句話説，居民作為參與式社區規劃的主體，在本次花園節中成為主要角色。

東明路街道社區花園節首席策展人——同濟大學社區花園與社區營造實驗中心主任劉悅來認為，社區營造是克服社區公共性困境、實現社區治理創新的新路徑。這種營造需要全民參與，尊重居民的主體性。在社區花園的可持續發展道路上，項目最初的組織方可發揮的作用有限，可持續的關鍵是社區居民參與共創和共治。“社區花園節作為全國首屆街道層面的社區花園展，能向更多人傳達參與式規劃在可持續發展中的重要性。”

對此，東明路街道黨工委書記沈春雷深有感觸。他説，社區治理只有充分調動廣大居民的積極性、主動性，吸收人民建議中的智慧，讓居民成為美好家園的建設者、社區治理的行動者、治理效果的評判者，才能使社區工作生機勃勃、有聲有色。接下來，街道將繼續深化探索參與式社區規劃工作，堅持全過程參與、全年齡段參與、全領域參與，不斷開創社區治理新境界。