8月23日，儋州市首個棚戶區改造項目、重點城市更新項目那大鎮番園棚戶區改造項目回遷房，首批交房共207套，剩餘回遷房將陸續交付。拆掉破舊瓦房和陳舊自建房的拆遷戶共475戶1539 人，開始陸續搬進新家。

儋州市那大鎮番園棚戶區搬遷戶的新家是在原址建設的雨林海·濱海新城小區。搬遷戶梁麗鳳家原住的是兩層自建房，8月23日，她辦完交房手續後，走進150平方米的新家，4房2廳，3座大陽臺，回遷房是裝修好的，安裝好櫥櫃、雙盤洗菜盤，2間衛生間安放好馬桶和洗臉櫃，推拉窗、客廳落地門都是中空鋼化玻璃，隔音效果好。她滿心喜歡：“新房寬敞明亮，我愛我的新家。”

“十四五”期間建成海南西部中心城市，是儋州市委、市政府的重大戰略目標，儋州市今年加快實施城市更新。“儘快完成番園棚戶區改造項目，提升儋州城市品質和形象，完善區域交通，為形成那大城區南部新門戶和雅拉河景觀帶奠定堅實基礎。”儋州市委書記袁光平説，以那大城區松濤東幹渠及兩側的帶狀更新改造項目為引擎，導入大型特色城市商務商業新業態，不斷完善現代公共服務設施；穩步推進舊城區、城中村、老舊小區改造，加快王桐王龍等城市更新項目速度，不斷強化海南西部中心城市的教育、醫療、文體、消費、服務等核心功能。

專項債解難題 除“黑斑”換新容

那大鎮番園棚戶區坐落在一片平緩坡地，處於城鄉接合部。“番園棚戶區規劃不合理，基礎設施差，防災減災能力薄弱，雨天污水橫流，亂搭建，到處臟亂差，道路狹窄，小轎車無法會車。”那大鎮東幹社區黨支部書記陳勵説，番園棚戶區是東幹社區轄區的居民點，大部分居民都是從儋州農村來的，30年前購買宅基地建房，有瓦房，也有兩層水泥平頂房。番園棚戶區位於萬洋高速路儋州互通出口交匯處，處於儋州主城區“南大門”地段，因為臟亂差，成為儋州城區的一塊“黑斑”，嚴重影響城市形象。

2018年11月28日，海南自由貿易試驗區建設項目（第一批）集中開工和簽約項目儀式儋州市分會場活動，在那大鎮南部番園棚戶區改造項目工地舉行，番園棚戶區改造項目是當天集中開工項目之一。儋州市委、市政府採取有力措施推進項目建設，樹立“讓利於民、綜合平衡、注重品質”的觀念，編制好徵收補償安置方案，堅持“決策民主、程式正當、補償到位、結果公開”，努力把番園棚戶區改造項目打造成為城市更新的標桿。

番園棚戶區拆遷涉及土地272畝、建築9.46萬平方米、475戶1539 人，概算投資10.8億元。儋州市委、市政府敢於擔當，勇於創新，通過發債券一舉解決改造資金難題。2019年4月26日，省財政廳在上海證券交易所成功發行8億元棚戶區改造專項債，這是海南第1隻棚戶區改造專項債，期限為5年，用於那大鎮番園棚戶區改造項目，有力加快項目建設。

在番園棚戶區，大部分宅基地和房屋沒有辦理土地證、房産證。那大鎮鎮長張奇説：“堅持以人民為中心，針對歷史遺留問題，制定合理徵收補償安置方案，讓利於民。”有房産證，或無房産證但有合法批建手續的房屋，因歷史原因無房産證或合法批建手續的房屋及房屋部分，依法補辦相關手續和繳納罰款的個人住宅房屋及房屋部分，按房屋建築面積1：1的比例提供商品住房；合法商業用房按1：1的比例提供商業用房。30日（含）內簽訂徵收補償協議並搬遷的，按補償金額的55%給予一次性提前簽約獎勵，調動搬遷戶參與棚改的積極性。

“我支援政府實施城市更新，建設更加美麗的城市。”40多歲的搬遷戶胡家偉是第一個簽約搬遷的，他按宅基地每平方米4300元、混合一等住宅每平方米1680元獲得補償，可購買與自住房同等面積、回購價按第一檔每平方米4750元的回遷房。他説：“宅基地和房屋補償金，提前簽約獎金112萬元，簽約7天后收到，買同等面積的回遷房後，還結余39萬元。”截至目前，儋州有關部門已給搬遷戶共發放補償金、提前簽約獎金、臨時安置費等7.43億元。

“總結番園棚戶區改造項目好經驗，加快城市更新，增強城市的輻射功能。”那大鎮黨委書記尹亞峰説，今年加快總投資17.9億元的那大鎮王桐王龍城中村改造項目建設，推動農墾北路片區城市更新，導入大型特色城市商務商業新業態，建成美麗宜居城市。

改善居住環境 增加財産收入

從萬洋高速路儋州互通出口進入儋州市區，一下高速公路就看到一座新建的園林商住小區。建在拆遷原址的回遷房雨林海·濱海新城小區佔地55畝，總投資5.16 億元，建回遷安置樓6棟，依地形分別為14層至18層高樓房，總建築面積14.47萬平方米、892套住房，有60平方米、90平方米、120平方米和150平方米4種戶型，停車位720個，人車分流，配有新能源充電車位。建設方海南永尚置業有限公司負責人粘利勇説：“回遷房是重大民生工程，用先進施工技術，建設園林商住小區，為搬遷戶提供優質居住環境。”

儋州市有關部門督促建設方注重回遷房的品質和品質。雨林海·濱海新城項目施工一大亮點，是海南永尚置業有限公司在儋州較早全面採用鋁膜施工。鋁模用整體擠壓的鋁合金型材做原材，施工週期短，組裝簡單，拆模快；平均重量在20公斤左右，可人工搬運，不需任何起重設備，加快施工進度，節約管理成本。拆模後混凝土表面品質平整光潔，節省批蕩費用。拆模後無任何垃圾，施工環境安全、乾淨、整潔。

城市更新為棚戶區低收入群體提供品質遠比自建房好的回遷房，極大地改善居住環境。8月26日，在雨林海·濱海新城，海南日報記者遇見來看房的搬遷戶藍秀林，他今年63歲，全家11口人，因為收入低，240平方米的宅基地一直沒錢蓋房，家人在老舊小區住得擁擠。現在他家的宅基地換來2套60平方米、2套90平方米的回遷房，付了購房款，賠償金還結余24萬元。他激動地説：“城市更新政策好，讓我全家住上新樓房，小區像花園，樓房品質好，以前做夢都不敢想。”

番園棚戶區改造項目注重滿足部分搬遷戶增加經營性收入的需求。回遷房雨林海·濱海新城小區建臨街商業用房10200平方米，其中1層5780平方米，共100間商鋪；2層4400平方米，共有14間商鋪。8月26日，搬遷戶張桂芳一家老少10多人看房，她家買1套150平方米的大套房。他兒子告訴海南日報記者，他家買了60平方米商鋪2間，在人民西路主幹道邊，限價每平方米8610元，賠償金買房、買商鋪後還有結余。“以後開店養家，勤勞致富。”

城市更新給棚戶區搬遷戶增加財産性收入，給城市低收入群體帶來更多幸福感和獲得感。搬遷戶胡家偉是第1個簽約搬遷的，按有關規定，他也是第1個選房的，選了位於16樓的1套120平方米、1套150平方米的回遷房。因為實施城市更新，他家財産性收入3年增長2倍，他告訴海南日報記者：“我家原來兩層自建房住30年了，按市價折算約90多萬元，賠償金等拿到180多萬元，現在房價漲了，我家的新房和結余賠償金加起來，有300萬元。沒有城市更新的好政策，我家財産增長哪有這麼快。”（本報那大8月29日電）（記者 劉襲 特約記者 李珂 通訊員 鄧羅蘭 ）