中新網長沙8月10日電 (王羽琴)長沙市岳麓區含浦街道九豐村鐵符組34歲的村民陳田想把老家房子租出去，但苦於沒有渠道，房子一閒就是五六年。

在村集體牽線下，陳田與鄉村住宅資産運營平臺——湖南輕宅資訊科技有限公司(簡稱“輕宅科技”)簽訂了宅基地使用權流轉授權委託書，他不僅可以每年拿到數千元租金，原來破爛的舊房子也可以免費改造升級成一個漂亮的鄉村美院，還取了個詩意的名字——晨田居。

陳田説：“考慮到租期長達20年，一開始並不太願意。但是想到這20年自己大概不會回來住，而且房子租約到期時，正好可以回來養老。想到這20年還有一筆不錯的收入，便同意了。”

同樣是閒置農房的槐樹坪私享農莊，農莊主人方方的本職工作是學校老師。因非常懷念小時候農房院子的家，幾經週轉找到了岳麓山腳下桃花村的一處閒置農房，花費40萬把這裡改造成集餐飲、住宿、團建、會議、轟趴、休閒為一體的農家小院。從2018年開業至今，年營業額達30多萬，已接待超過1.5萬人次。

在距離岳麓山130多公里的長沙市瀏陽大圍山鎮東部有一個小山村--瀏河源村，是瀏陽市面積第一大村，也是無數空心村的典型。這裡因地處瀏陽河源頭而得名，佔地面積72.2平方公里，森林覆蓋率高達91%，具有豐富的旅遊、林業、水利資源，全村共有764戶，2446人，閒置房屋達180棟。

瀏陽市是2017年開啟的首批農村宅基地改革的33個試點縣之一，也是2021年新一輪宅基地改革的104個試點縣之一。2020年7月，瀏河源村成立了農房盤活專項工作小組，積極探索村集體主導、農房參與、市場運作的農房盤活新路徑。在遵循村莊規劃要求的前提下，徵得村民同意後，由村集體授權輕宅科技進行招商盤活，首批盤活對象就是該村泉豐片的26棟閒置農房，結合瀏河源村豐富的自然資源、人文景觀、生態資源以及農林牧漁的生産生活特色，打造成吃、住、遊一體的田園休閒度假項目。

“我們用了半年多的時間，大力宣傳農房盤活優勢，挨家挨戶徵集農房意願，溝通講解政策，消除農戶顧慮，讓村民安心、放心。”瀏河源村村委會副書記戴仲興介紹，目前26棟閒置農房已簽約22棟，預計在8月底前完成簽約工作。據介紹，該項目將試行國家大力倡導的三權分置：即宅基地所有權歸村集體所有，農戶保留資格權，將宅基地使用權以租賃的方式流轉出去。

輕宅科技在其中扮演了“農房資産運營平臺”的角色，協助村集體找到民宿投資運營方，投資方則負責房屋的後續改造及運營。根據合同約定，流轉所得收入村民可獲得90%，村集體得10%。這樣一來，原本低效、閒置的農房變成了農民增收的渠道之一，同時也激活各類資源要素，壯大集體經濟組織的實力。

據不完全統計，全國有超過7000萬閒置農房和宅基地亟需盤活，一些地區的鄉村空置率甚至超過了35%。網易研究院2021年6月發佈的初步測算數據顯示，若進行市場化流轉，每年宅基地轉換的市場價值合計約4.4萬億元，其中存量宅基地轉換市場價值約3.5萬億元，閒置宅基地轉換規模約0.9萬億元。

對於這部分閒置農房的盤活利用，變資源為資産，是激發鄉村活力，提升鄉村經濟的有效途徑。2020年1月1日起施行的新《土地管理法》中規定：禁止任何單位和個人買賣土地，但使用權可以依法轉讓。2019年9月，中央農村工作領導小組辦公室等發文表示：鼓勵村集體和農民盤活利用閒置宅基地和閒置住宅，通過自主經營、合作經營、委託經營等方式，依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅遊、康養度假等。在政策的引導下，各地也出臺了相關對策與建議。

可以預見的是，未來5-10年閒置農房將迎來快速增值的黃金時期。通過舊貌換新顏，賦予了老房子新的生機，讓土地利用效率得以提升，讓農房價值得以顯現。

“宅基地、農房交易市場需求一直很大，特別是一些大城市、旅遊城市周邊需求非常旺盛，但是問題也特別多，不少黑市交易非法買賣導致的違約糾紛層出不窮，所以導致城裏人下鄉難，農房出租難。”土流集團有限公司副總裁、住宅事業部總經理張美玲表示，未來宅基地使用權租賃將成為宅基地入市最主流、最安全的方式。這種方式的核心理念是在土地權屬、建築與空間等資源端的共用共建，在城鄉發展模式上的共生共融，“這也是盤活利用的根本出路。”

華中師範大學自然資源治理研究院副院長、土地資源管理系主任韓璟副教授認為，農房盤活的關鍵難點之一就是要解決安全與信任問題。土地管理法本次關於宅基地管制的修訂就體現了這種導向，也為清除供需兩端障礙預留了政策空間，相關管理措施的落實將會有力推動城鄉居民在資源上共建共用，在資金與消費上雙向流動。(完)