近日，《關於進一步加強住房保障工作的意見》已通過市委常委會和市政府常務會審議。該意見提出22條具體措施，明確“十四五”期間廣州力爭籌建和供應城鎮住房131萬套，努力滿足和解決300萬人的住房問題。

廣州市住房和城鄉建設局昨日召開新聞發佈會表示，接下來住房工作將重點圍繞“一個定位、兩個願景、三大目標、四大任務”有序推進。其中，備受關注的三大目標是“力爭供應新建商品住房65萬套；力爭籌建保障性住房66萬套，即保障性住房與商品住房的比例基本為1:1；城市居民每人平均住房建築面積力爭達到36平方米。”

文/廣州日報全媒體記者全傑 通訊員穗建

圖/廣州日報全媒體記者蘇韻樺

今年計劃籌建保障性租賃住房17萬套

“十四五”時期，廣州住房保障以解決新市民、青年人等住房問題為主要出發點，充分發揮政府、企事業單位和社會組織等各類主體作用，多渠道籌集建設保障性房源，不斷完善符合廣州實際的住房保障體系。到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設籌集任務（含公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有産權住房3萬套）；逐步提高戶籍中等偏下收入住房困難家庭住房保障標準，幫助新市民、青年人等緩解住房困難。其中，核心是把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，不斷健全相關體制機制，切實增加小戶型、低租金房源供給。

廣州市住房和城鄉建設局副局長黃成軍表示，結合現有工作推進情況，住房發展目標分年度、分區域、分渠道予以細化落實。在年度安排方面，商品住房的供應逐年提升，其中，今年力爭供應商品住房12萬套；保障性住房則在前兩年加大籌建力度，以加快緩解新市民、青年人等群體的住房困難，其中，今年計劃籌建保障性租賃住房17萬套、公共租賃住房0.2萬套、共有産權住房0.6萬套。

在空間佈局方面，結合各區人口、用地、住房等情況，將商品住房和保障性住房的發展目標細分到各區。其中，中心城區（含越秀、荔灣、海珠、天河）計劃供應10萬套商品住房和籌建21.42萬套保障性住房，南沙副中心和週邊城區（含白雲、黃埔、番禺、花都、南沙、從化、增城）計劃供應55萬套商品住房和籌建44.58萬套保障性住房。

在籌建渠道方面，分別明確商品住房以及公共租賃住房、保障性租賃住房和共有産權住房的籌建渠道，其中，60萬套的保障性租賃住房重點通過七種渠道籌建，包括城市更新復建安置區配置中小戶型住房、存量房源整租運營、“工改租、商改租”、産業園區配建、集體建設用地新建、土地公開出讓新建、企事業單位自有存量土地新建。

全面落實優惠政策降低居住成本

作為保障性住房，如何實現低租金，切實降低新市民、青年人的居住成本成為備受關注的問題。

據悉，廣州將按照“（承租人）可負擔、（租賃企業）可持續”的原則，全面落實土地、財稅、金融等方面的支援，有效降低保障性租賃住房的建設和運營成本；同時，建立科學的租金定價機制，實現低租金。

土地方面，推進土地不花錢建設保障性租賃住房。企事業單位利用自有存量土地建設保障性租賃住房的，變更土地使用性質，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式；非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款；保障性租賃住房用地可採取出讓、租賃或劃撥等方式供應，其中以出讓或租賃方式供應的，應將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。

財稅方面，降低稅費負擔，爭取財政補助資金支援。利用非居住存量土地和非居住存量房源建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書後，比照適用住房租賃增值稅、房産稅等稅收優惠政策。保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。同時，積極爭取中央和省級財政補助資金支援保障性租賃住房項目建設。

金融方面，加大信貸支援和債券支援。鼓勵銀行業金融機構以市場化方式向建設、自持運營的保障性租賃住房主體提供長期貸款；向改建、改造存量房屋形成非自有産權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款，並在實施房地産信貸管理時予以差別化對待。支援銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用於保障性租賃住房貸款投放。支援商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

市民：安居樂業的生活觸手可及

2021年7月3日，是許多市民激動難忘的日子，這一天，廣州市首個公開發售的共有産權住房項目——廣州城投住房租賃榕悅花園（黃埔區批次）開始選房。2476戶申購人（1106戶優先配售申購人、1370戶普通配售申購人）按照早前搖號選房順序號，開始選房。不少人在選到自己的心水房子後滿心歡喜，還有年輕人因為實現了廣州安居夢而激動不已。

第一位完成選房並簽訂認購確認書的李先生非常開心地説：“感謝政府推出共有産權住房，減輕了購房家庭首付、還款、供房的壓力，幫助他們一家實現在廣州安居的夢想。”

據了解，本次共有産權住房有多個戶型，面積最大的88平方米，最小的66平方米。根據《廣州市共有産權住房管理辦法》第十四條規定，確定本批次共有産權住房承購人産權份額比例為55%，政府産權份額比例為45%，其中政府産權份額由城投住房租賃公司代持管理。也就是説，申購人需承擔購房均價為12000元/平方米，按單套房屋總建築面積核算。

“我工作大約5年了，按照這個房價，最小面積的共有産權房，我目前的收入也可以承擔。”“90後”劉穎表示，生活在廣州，感覺很幸福，住房、醫療、交通、旅遊都很完善，只要肯努力，安居樂業的生活觸手可及。

在位於廣州大道北的珠江實業集團珠江租賃天穗花園公租房，在今年5月也完成了辦理住戶入住手續。住戶們拿到鑰匙後，都非常開心，對房子品質及周邊配套設施也感到滿意。

“等了兩年多時間，終於拿到鑰匙了，真正有了自己的家！”今年67歲的阮國德非常興奮，開心地對記者展示了最新領到的鑰匙。

另一住戶、“50後”的林女士表示，近年來保障性住房的供應增加了很多，所以入住保障性住房的機會大大增加，也能讓更多人有了安穩的家。而且許多保障性住房的選址都不錯，房子周邊交通便利，距離地鐵站10來分鐘，還有公交車站，出行很方便。同時周邊配套了託兒所、居委會、超市等設施，生活較為舒適。“期待和家人一起在這裡開展新生活。”林女士説。

知多D：

同樣作為出租型保障房，保障性租賃住房和公租房有什麼區別？

一是性質不同。公租房屬於國家基本公共服務事項，是政府必須承擔起的兜底保障責任。保障性租賃住房屬於普惠性公共服務，是由政府提供政策支援，引導市場主體提供房源。

二是保障對象不同。公租房主要面向城鎮戶籍住房、收入困難家庭供應，有明確的收入和資産準入限制；保障性租賃住房主要面向新市民、青年人，並優先保障新市民群體中從事基本公共服務的住房困難群眾，不設收入線門檻。

三是籌集主體不同。公租房由政府負責籌集建設。保障性租賃住房是政府給政策支援，充分發揮市場機製作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持誰投資、誰所有。

四是準入退出管理要求不同。公租房實行嚴格的準入退出管理機制。保障性租賃住房堅持適度政策支援，適度約束管理。

目前，廣州保障性住房有哪些重點項目？

目前，公共租賃住房的重點項目主要有石豐路項目3452套、嘉禾聯邊項目2400套、蘿崗中心城區項目（二期）1600套、石豐路項目（二期）計劃建設約1500套、原南方鋼廠項目（三期）計劃建設約2000套。保障性租賃住房的重大項目主要有北山村項目2000套、鳳和村項目983套、長腰嶺項目629套、濱江東項目543套。共有産權住房的重點項目除了已經開展配售的南崗項目（榕悅花園）1866套外，主要有鴉崗（一期）項目2994套、新造項目4013套。

到2035年，廣州計劃通過七種籌建方式籌建保障性租賃住房60萬套（間），其中，2021年計劃籌建17萬套（間），現已落實到300多個具體項目。截至2021年7月底，已完成籌建13.37萬套（間）。