2020年湛江市市區人才公寓搖珠分配儀式

     佛山市文華公園電視塔和嶺南明珠體育館

廣州龍歸花園保障房小區

文/羊城晚報記者 趙燕華 實習記者 呂楨華 通訊員 劉潔

圖/通訊員 岳建軒

“黨的十九屆五中全會明確把推動高品質發展作為‘十四五’時期經濟社會發展的主題，習近平總書記強調，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。夯實建設基礎，改善居住環境，提升城鄉空間品質是改善人民生活品質，提高社會建設水準的重要基礎。我們要以新擔當新作為奮力開創‘十四五’時期全省住房和城鄉建設事業高品質發展新局面。”近日，廣東省住房和城鄉建設廳黨組書記趙坤在接受羊城晚報專訪時表示，要準確識變、科學應變、主動求變，緊扣高品質發展主題，堅持以人民為中心的發展思想，找準住房和城鄉建設領域在構建新發展格局中的站位，按照黨中央決策部署及省委、省政府工作安排，走對走實走好全省住房和城鄉建設事業高品質發展的路子，努力在“十四五”時期實現新的更大發展。

聚焦重點難點 開創高品質發展新局面

羊城晚報：黨的十九屆五中全會作出我國發展仍處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新發展變化的重大判斷。這個判斷對接下來廣東住房和城鄉建設事業“十四五”規劃有什麼方向性指引？

趙坤：踐行新發展理念是引領高品質發展的指揮棒。當前經濟形勢和社會主要矛盾發展變化帶來了新特徵和新要求，全會作出的這個科學判斷，促使我們要學習貫徹全會精神，扎紮實實學習好、領會透總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新發展理念，準確把握中央關於“十四五”時期我國發展一系列重大問題的判斷和決策部署，把全省住房和城鄉建設高品質發展的路子走對走實走好，科學編制好全省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃，在構建新發展格局中主動作為、佔領高地，使住房和城鄉建設在基本實現社會主義現代化進程中發揮更大作用。

省住房和城鄉建設廳將把握好“雙區”建設、“雙城”聯動等重大機遇，聚焦廣東住房和城鄉建設領域戰略性、基礎性和關鍵性問題深入研究，科學謀劃“十四五”住房和城鄉建設領域發展重點，以高品質的“十四五”規劃引領推動全省住房和城鄉建設事業高品質發展。

羊城晚報：全會明確把推動高品質發展作為“十四五”時期經濟社會發展的主題。“十四五”期間，省住房和城鄉建設工作將如何開創廣東住房和城鄉建設工作高品質發展的新局面？

趙坤：構建新發展格局是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。當前，廣東省住房和城鄉建設領域存在發展不平衡、不充分問題，特別是面臨保障房項目配套建設未能及時跟上、城鎮生活污水管網覆蓋率和收集率不夠高、城市黑臭水體尚未根本消除、建築業轉型升級有待加快等突出問題，制約了住房和城鄉建設事業高品質發展。

“十四五”期間，省住房和城鄉建設工作將會繼續以深化供給側結構性改革為主線、以增進人民福祉為根本目的，統籌推進住房和城鄉建設領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，奮力開創住房和城鄉建設工作高品質發展的新局面。

強化科技支撐 加快打造建築産業集群

羊城晚報：此前，廣東省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃編制工作專家座談會提出，住房和城鄉建設領域“十四五”規劃編制任務圍繞事關住房和城鄉建設事業高品質發展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題開展規劃編制，包含1個綜合性規劃和聚焦住房發展、城市建設、建築業及行業資訊化4個專項領域的8個專項規劃。目前，廣東省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃編制情況如何？

趙坤：為編制好廣東省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃，我們成立了廳主要領導為組長的規劃編制工作領導小組，並根據需要組建項目組，由牽頭處室具體負責項目推進，相關處室和直屬事業單位按分工參與規劃編制，按時完成分工任務。綜合性規劃與專項規劃同步部署、同步研究、同步編制，加強銜接協調，形成規劃合力。

日前，省住房和城鄉建設廳在廣州召開廣東省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃編制工作專家座談會，聽取相關行業專家意見和建議。與此同時，在廳門戶網站上開設專欄，認真組織開展網上建言獻策活動。在全省住房和城鄉建設事業各項“十四五”規劃編制過程中，只有堅持開門問策、集思廣益，我們才能把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，更好地解決群眾關心關切的問題，使規劃編制過程成為匯聚各方智慧、謀劃全省住房和城鄉建設事業新發展藍圖的過程。

羊城晚報：住房和城鄉建設工作與群眾利益息息相關。如何保障廣東省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃編制精準發力、落地見效？

趙坤：住房和城鄉建設工作點多、面廣、線長、事雜，涉及經濟社會發展方方面面，與人民群眾生産生活息息相關，我們要把統籌兼顧與重點突破相結合。要全力參與“雙區”建設工作，圍繞“灣區通”工程，推動在廣東工作和生活的港澳居民享有公積金權益，推動更多港澳在粵就業創業青年納入人才安居政策體系；以更大力度支援深圳先行示範區綜合改革試點，推進建設跨區域大型安居工程示範區；全面提高住建領域資訊化水準，建設覆蓋全省範圍的“數字住建”政務一體化線上服務平臺，帶動建築企業向智慧製造轉型升級；繼續深化工程建設項目審批制度改革和“放管服”改革。

要聚焦民生問題，堅持“房住不炒”定位，完善長效機制、加快推動城鎮老舊小區改造、住房保障體系建設、農房管控和風貌提升、城市空間環境改善和品質提升等的政策措施，提供更高品質的民生保障。

同時，要強化科技支撐，服務國家戰略，實施廣東省建築業企業品牌培育計劃，加快打造若干建築産業集群，引導建築企業加大科技創新投入力度，推動智慧製造與建築工業化協同發展。積極推廣綠色建築，建立廣東省建築企業“走出去”綜合服務平臺，支援建築企業“走出去”， 培育一批設計、施工、監理、檢測等企業成為“樓宇醫生”，提升建築業品質效益。

另外，還要守牢安全底線，壓實工作責任，防範重大風險，建立城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系，築牢安全生産防線。

堅持便民利企 省級服務事項99.4%“零跑動”

羊城晚報：十九屆五中全會提出要全面深化改革。目前，省住房和城鄉建設廳在工程建設項目審批制度改革、“數字住建”等方面積累了哪些經驗？ 在“十四五”時期如何依靠改革育新機、開新局？

趙坤：為進一步提高政務服務能力，實現便民利企，當前，省住房和城鄉建設廳正全面實施建設工程企業資質優化服務“零跑動”，不斷提升企業和群眾辦事的便利度和滿意度。全省住房和城鄉建設事業不斷深化工程項目審批制度改革和行政審批事項“放管服”改革，以“數字住建”提升政務服務效能。

自去年以來，廣東開始推進工程建設項目審批改革，各項改革措施加快落實。出臺改革總體實施方案，制定區域評估、一窗受理等60余份配套文件，形成“1+N”的審批制度體系。同時推進工程建設項目審批“四統一”，審批服務事項由106項精簡至79項，建立各階段“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”的審批新模式。此外，還建成省、市兩級工程審批管理新系統，實現政府投資、社會投資項目審批時間分別壓縮至100個和60個工作日以內的改革總目標。

今年以來，廣東已有3萬多個項目實現線上審批，改革總體進程走在全國前列。區域評估+告知承諾制等3項改革措施納入住房和城鄉建設部第一批改革經驗並向全國複製推廣。全面實現房屋市政工程聯合審圖，建成全省統一的數字化施工圖聯合審查系統，優化審查備案方式，網上審圖超2萬件。精簡施工許可證核發流程，辦理時限壓縮至法定時限30%以內。2018年經住房和城鄉建設部批准，廣東作為企業資質管理“放管服”改革試點省，將多項省級行政許可事項委託下放地市實施。

“十四五”時期，我們將繼續深化工程項目審批制度改革，對照世界銀行和中國營商環境評價指標體系，進一步精簡審批事項，優化審批流程，完善管理體系，創新監管方式，提高審批效率。支援基層大膽創新，總結複製推廣有關市、縣（區）改革經驗，推動改革工作繼續走在全國前列。

為加快推進“數字住建”建設，我們全面推動不見面審批和“零跑動”。住建系統省級162項政務服務事項中，161項可網上辦理，網上可辦理率達99.4%；8項企業資質許可事項進駐“粵商通”平臺，住房公積金、執業資格註冊、公租房等業務進駐“粵省事”平臺。我省率先將工程勘察、工程設計等企業資質證書有效期，統一延長一年半，惠及全省1.4萬多家建築企業1.6萬個資質。

“十四五”時期，我們將全面提高住建領域資訊化水準。科學編制好《廣東省住房和城鄉建設資訊化“十四五”規劃》，以“數字政府”改革建設為契機，針對住房和城鄉建設資訊系統“多散小”問題，加強整合歸併和整體規劃，建設覆蓋全省範圍的“數字住建”政務一體化線上服務平臺。推進建築行業廣泛應用5G、人工智慧、數據中心、區塊鏈、物聯網等新技術，深化建築資訊模型、城市資訊模型等技術推廣應用，帶動建築企業向智慧製造轉型升級。

增強住房保障 今年為保障對象減租3.3億元

羊城晚報：住房問題既是民生問題也是發展問題。省住房和城鄉建設廳如何紮實做好住房工作，“十四五”期間還有什麼新點子？

趙坤：我們要堅持“房住不炒”定位，穩房價穩地價穩預期，構建房地産市場平穩健康發展長效機制，既要長遠謀劃，也要突出重點，統籌兼顧，精準施策。截至2020年10月底，“十三五”期間，全省新開工棚戶區改造住房202056套，完成任務134.7%，實現投資額641.6億元，基本建成棚戶區改造住房144150套，完成任務158.3%，新增分配公共租賃住房和租賃補貼31.79萬戶，新增保障約103.3萬人，全省住房保障任務順利完成。今年新冠肺炎疫情期間，為保障對象減免租金約3.3億元，惠及45萬人。廣州、深圳成為國家政策性租賃住房試點城市。“十三五”期間，住房公積金服務效能穩步提升，住房公積金制度覆蓋面不斷擴大，住房公積金制度導向明確精準，全省住房公積金運作平穩高效，主要指標居全國前列。

接下來，省住房和城鄉建設廳將會謀劃好、編制好《廣東省“十四五”住房發展規劃》，在加快住房供應與保障體系建設上拿出更多實實在在的舉措。圍繞穩地價穩房價穩預期的目標，加強房地産市場運作監測研判，落實城市政府主體責任，對全省各地級以上市開展“一對一”分析研判和指導，實行差別化調控措施。整治房地産仲介亂象，大力培育和發展租賃住房市場，完善房地産長效機制，確保房地産市場平穩健康發展。

同時，要完善住房保障體系，規範發展公租房，因地制宜發展共有産權住房，探索發展政策性租賃住房，切實解決城鎮中低收入居民和新市民住房問題。爭取佛山、東莞、中山等外來人口較多的城市成為國家住房租賃試點城市。

還要繼續深化住房公積金制度改革，完善強制與自願相結合的繳存機制，拓寬資金運用渠道，切實防範風險，更好保障存繳職工權益，精準支援更多群眾解決住房難題。

開展設計下鄉 相關經驗做法被全國推廣

羊城晚報：城鄉生活垃圾處理、老舊小區改造及農村危房改造等工作在改善居住環境、提升城市品質方面與群眾生活密切相關，是重要民生工程。在“十四五”規劃中，省住房和城鄉建設廳如何提供更高品質的民生保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感？

趙坤： “十三五”時期，廣東加快城市生活垃圾分類能力和體系建設，率先以地方性法規形式出臺施行《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》，制定了城市生活垃圾分類實施方案、示範創建指引、工作評估辦法等系列配套政策，形成1+N制度體系。城鎮老舊小區改造工作推進機制初步形成，政策措施和技術標準體系逐步完善。據不完全統計，全省改造老舊小區969個，涉及居民超52萬戶。社區體育公園建設政策和標準體系逐步建立，截至目前，全省累計建成社區體育公園2400多個，“十三五”期間省級財政資金補助建成約225個。公園綠地品質不斷提升，進一步改善城市居住環境品質。

廣東省紮實開展農村危房改造。“十三五”期間，完成農村危房改造26.89萬戶，廣東被住房和城鄉建設部、財政部確定為農村危房改造工作積極主動、成效明顯省份。加快推進全省農村削坡建房風險排查防治，研究制定農村削坡建房整治技術、建房技術指引。同時組織開展傳統村落保護。“十三五”期間，推動137個村落入選中國傳統村落名單，57個村落列入中央財政支援範圍。開展設計下鄉，避免盲目跟風“刷白墻”“千村一面”、照搬外地建築風格等現象，翁源縣農房設計下鄉經驗做法被住房和城鄉建設部推廣至全國借鑒學習。

在廣東省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃編制中，我們將繼續聚焦民生問題，研究出臺綠色建築發展、健康城市建設、加快推動城鎮老舊小區改造、住房保障體系建設、農房管控和風貌提升、城市空間環境改善和品質提升等的政策措施。同時，要聚焦解決污染防治問題，研究出臺加快推進城市黑臭水體治理實現“長制久清”、城鎮生活污水收集和處理效能提升、生活垃圾規範管理、建築工地揚塵治理等污染防治的政策措施。

羊城晚報：針對五中全會提出的“全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村現代化”要求，省住房和城鄉建設廳準備從哪些方面著力，改善居住環境，提升城鄉空間品質？

趙坤：我們要把建設“美麗城鄉”作為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的具體行動，堅持人民城市為人民，高品質編制好城鎮燃氣發展、城鄉生活污水處理、城鄉生活垃圾處理等3個專項規劃。一要加快補齊基礎設施短板。指導各地推進排水防澇、城鎮燃氣、地下綜合管廊等傳統基礎設施及智慧燈桿、智慧井蓋等新型基礎設施建設，引導企業探索在基礎設施建設領域實現“投建營一體化”，不斷提升城市基礎設施承載能力和管理水準。二要改善城市人居環境品質，建立城市黑臭水體治理“長治久清”工作機制，加大鎮級污水管網建設力度，全面推進城市生活垃圾分類。大力推動城鎮老舊小區改造和“廁所革命”，完善城市公園綠地體系，開展社區體育公園建設，做好歷史文化名城名鎮名村歷史文化街區和歷史建築保護利用工作，切實改善群眾居住條件和生活環境。三要提升城市管理水準，在科學化、精細化、智慧化上下功夫，建設完善省級數字化城市管理平臺，健全城市管理執法政策制度，提升執法隊伍規範化水準，加大違法建設治理力度。四要全面推進農房管控和鄉村風貌提升，出臺鄉村風貌修復提升和負面清單指引，培育鄉村建築工匠，完成一批既有農村房屋微改造，做好農村削坡建房風險排查整治，健全農村危房改造後續維修管護機制，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。