珠光集團擬投資71.6億元推進的廣州最大宗舊村改造項目通過多項表決，獲新進展；保利集團與中國鐵路局聯手打造的虎門高鐵站TOD核心區綜合開發項目正式開工；華潤置地推進的深圳筍崗冷庫城市更新單元07-01地塊取得工程規劃許可……近日，南方日報記者從廣東省三舊改造協會獲悉，今年7月20日至7月26日，位於粵港澳大灣區內的廣東珠三角九市共有93個“三舊”改造（城市更新）項目出現新動態，其中新增50個項目進入初步階段，有43個項目取得新進展。

各地舊改項目的提速，與廣東今年大力推進土地資源節約集約利用的工作目標有關。廣東省自然資源廳最近發文透露，今年廣東將力爭全年新增“三舊”改造7.5萬畝，完成“三舊”改造6萬畝，其中完成1萬畝“工改工”改造。

無獨有偶，國務院辦公廳7月20日亦發文表示，2020年全國要新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。而進入6月份後，隨著全國大部分地區進入施工黃金期，疫情防控也進入常態化，城鎮老舊小區改造進度明顯加快。據住建部透露，截至6月末，全國新開工改造城鎮老舊小區1.59萬個，佔年度目標任務（3.9萬個）的40.4%，較5月末提高了21個百分點。

在全國的“三舊”改造項目中，僅老舊小區改造一項，便敞開了一個萬億級的市場。據大公國際估算，老舊小區總體或將形成4.6萬億元以上的投資。其中，地方政府專項債和縣城新型城鎮化建設專項企業債券將發揮重要作用。根據廣州2020年政府工作報告的規劃，今年廣州將繼續推進100個以上老舊小區改造。

若加上舊村莊和舊廠房改造，由此形成的市場蛋糕將會更大。大到什麼程度？根據南方産業智庫和廣東省三舊改造協會聯合發佈的《2019廣東省“三舊”改造和城市更新發展報告（2019年白皮書）》顯示，2008年到2019年底，僅廣東全省累計投入改造資金1.66萬億元，約佔同期固定資産投資的5%；其中，社會投資1.43萬億元，約佔改造總投資的86%。

民間資本一直是“三舊”改造的主力軍。據南方産業智庫不完全統計，六成以上的全國百強房企均已通過直接或間接的方式佈局廣東“三舊”改造和城市更新，以富力為代表的一些龍頭企業，在廣東合作的舊改項目已佔據其新增土地儲備的60%以上，恒大、碧桂園、佳兆業、保利、時代、華潤等企業紛紛“重倉”廣東城市更新。數十家企業在廣州、深圳等核心城市設立專門的城市更新集團開拓舊改項目。

值得關注的是，舊改也成為廣東建立多主體供給、多渠道保障、住購並舉住房制度的一個重要抓手。7月24日，在廣東省住房和城鄉建設廳聯合多部門印發的《關於因地制宜發展共有産權住房的指導意見》顯示，截至2020年6月底，全省已籌集共有産權住房6.1萬套，供應共有産權住房3.4萬套。其中，在“三舊”改造（城市更新）項目中配建，被列為共有産權住房房源的7個籌集渠道之一。

“共有産權房有助於破解城市‘夾心層’群體的住房難題。當前在珠三角新增建設用地極為有限的背景下，將來大量的住宅用地需求都必須通過盤活存量來解決，其中舊改就是一個很有效的途徑。”廣東省三舊改造協會監事長、政策與法律專委會主任、廣州市政府法律顧問龔軍偉在接受南方日報記者採訪時指出，“通過城市更新項目，尤其是舊村改造項目來配建共有産權，是非常有必要的”。

南方日報記者 馮善書