日前，市政府辦公室印發《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實施方案》。根據實施方案，今年符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理，被列為2020年合肥市政府為民辦實事事項，將採取“據實申報、事後補助”的方式，實行資金補貼，以消除事故隱患、降低故障率，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

　　合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實施方案

　　為改善老舊住宅電梯安全使用狀況，保障人民群眾安全出行，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強電梯品質安全工作的通知》(皖政辦〔2018〕25號)和《合肥市電梯安全監督管理辦法》(市政府令第189號)等有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務堅持“公平公正、統籌兼顧、業主主導、政府鼓勵”的原則，採取據實申報、事後補貼的方式，對符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理實行資金補貼，消除事故隱患、降低故障率，不斷提升電梯品質安全水準，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、申請條件

　　各區、開發區申請老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補貼，必須同時滿足以下條件：1.具有合法的房屋權屬證明;2.2000年9月1日《合肥市房屋維修基金管理暫行辦法》施行之前建成並投入使用的住宅物業;3.住宅電梯投入使用年限達15年以上(含本數)。

　　三、申請主體

　　老舊住宅電梯更新改造重大修理及資金補貼可以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以住宅小區為單位申請的，申請人應當為該小區業主委員會;以幢或單元為單位申請的，申請人應當為該幢或單元業主。申請人可自行或委託代理人辦理電梯更新改造重大修理及資金補貼的相關申請手續。申請人可以在本小區、本幢或本單元中推選2-3名業主為代理人，也可以選擇電梯企業、具有電梯安裝施工資質的單位、物業服務企業、原産權單位、業主委員會等為代理人。申請人委託代理人辦理的，應當簽訂授權委託書。授權委託書應當載明代理人的名稱、代理事項、許可權和期限，並由委託人簽名或蓋章。

　　四、資金籌集和補貼標準老舊住宅電梯更新改造重大修理所需資金，原則上由業主共同協商、自籌解決。符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理，按以下標准予以事後補貼，補貼資金由市、區(開發區)財政分別承擔50%。1.老舊電梯更新：給予更新費用50%的補貼資金，每台最高不超過20萬元;2.老舊電梯改造：給予改造費用50%的補貼資金，每台最高不超過10萬元;3.老舊電梯重大修理：給予重大修理費用50%的補貼資金，每台最高不超過5萬元。上述費用包括電梯安全評估、拆除、購置、安裝、改造、重大修理等費用。

　　五、實施程式

　　(一)意見徵詢。符合條件的申請人有更新改造重大修理意向的，應當組織開展書面意見徵詢並簽訂書面意向書。書面意見徵詢應當徵詢所在小區、單元或本幢所有業主意見，並經不低於三分之二以上業主同意。

　　(二)安全評估。申請人應當向具有國家核準資質的電梯檢驗檢測機構申請對老舊住宅電梯實施安全評估。安全評估機構應當按照安徽省地方標準《電梯安全狀況評估規範》(DB 34/T 2496-2015)要求開展電梯安全評估工作，並在完成現場評估工作之後按規定出具電梯安全評估報告，評估報告應當提出電梯更新改造重大修理的相關結論或意見。

　　(三)方案制定。申請人根據電梯安全評估報告編制老舊住宅電梯更新改造重大修理方案，方案應包括老舊住宅電梯更新改造或重大修理內容、施工安排、工程造價、費用分攤及安全防護措施等內容。更新改造重大修理方案中的造價應當按規定委託造價審核機構審核，出具工程造價預算書。

　　(四)方案公示。方案經所在社居委查驗後，申請人應當在物業區域的顯著位置或本單元、本幢進行公示，公示期不少於7個工作日。公示期間，沒有異議的，社居委蓋章備案;有異議的，所在社居委應主動出面調解，調解成功後由社居委蓋章備案，報轄區市場監管部門審核。

　　(五)簽訂協議。方案公示和審核後，申請人應當與電梯施工單位簽訂老舊住宅電梯更新改造重大修理協議，協議要明確項目雙方權利義務、負責人職責，電梯更新改造重大修理工程費用的預算及分攤方案，電梯使用管理規範，政府補貼資金匯入的專項賬戶等內容。

　　(六)工程施工。申請人和電梯施工單位應當按照法律法規規定和施工方案要求組織老舊住宅電梯更新改造重大修理施工，入場前確認電梯井道、機房通道等建築設施符合安全技術規範要求，並到具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申請監督檢驗。施工應當符合安全要求，如涉及建築建設、動電動火等安全生産作業，申請人和施工單位及時向轄區相關部門提交資料，依法申報相關手續。

　　(七)項目驗收。施工完成後，電梯經法定檢驗機構檢驗合格的，申請人應組織施工、業主代表及相關單位對工程進行品質竣工驗收。竣工驗收後30日內，施工單位應當向申請人移交《電梯監督檢驗報告》和有關技術資料。申請人在電梯投入使用前應當向轄區市場監管部門辦理或變更使用登記手續。

　　(八)補貼申報。老舊住宅電梯更新改造重大修理工程驗收合格後，申請人可以向轄區市場監管部門申報資金補貼。轄區市場監管部門依據申請人提交的補貼申請、書面意向書、住宅物業建成投入使用證明、電梯投入使用證明、電梯安全評估、施工方案、工程預決算、相關協議票據、項目驗收等材料，審核發放補貼相應資金。

　　六、組織領導

　　市政府成立老舊住宅電梯更新改造重大修理工作領導小組，領導小組辦公室設在市市場監督管理局，負責統籌各區(開發區)老舊住宅電梯更新改造重大修理的政策制定、指導協調、督查檢查等工作，並依據工作開展情況，將市級資金補貼納入預算，提出分配方案。各區政府和開發區管委會應當加強組織領導，明確相應部門承擔老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補貼的具體實施、組織協調、方案審核等工作。財政部門將老舊住宅電梯更新改造重大修理專項資金納入年度部門預算。審計部門依法對補貼資金使用情況進行審計。鄉鎮人民政府、街道辦事處、社區居委會負責老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補貼的政策宣傳、矛盾協調和備案等工作。自然資源和規劃、城鄉建設、住房保障和房産管理、應急管理等部門根據職責依法支援老舊住宅電梯更新改造重大修理工作。

　　七、相關要求

　　(一)各區政府和開發區管委會要加強協調、主動作為，結合轄區實際制定具體實施細則，積極推進工作落實。

　　(二)各區、開發區市場監督管理部門要將老舊住宅電梯安全評估、更新改造重大修理補貼資金和工作經費納入部門年度預算。

　　(三)電梯使用單位是老舊住宅電梯運作管理的責任主體，應當遵守《安徽省電梯安全監督管理辦法》、《合肥市電梯安全監督管理辦法》等規定，保障電梯安全使用。

　　(四)老舊住宅電梯更新改造重大修理的設計、施工、安全評估單位應當具備相應資質，施工活動應符合相關法律、法規和安全要求。電梯的生産、經營、使用、維護保養、檢驗檢測、安全風險評估等按有關規定執行和辦理。

　　(五)老舊住宅電梯安全評估、更新改造重大修理補貼資金應當專款專用，如出現利用虛假、冒領等手段騙取或截留、擠佔補貼資金等違法違規行為的，依據有關法律法規進行嚴肅處理。

　　本實施方案自印發之日起30日後施行，有效期2年，各縣(市)可參照本實施方案執行。

　　《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實施方案》政策解讀

　　2020年5月22日，《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實施方案》印發實施。

　　一、出臺背景

　　市委市政府高度重視老舊住宅電梯更新改造重大修理工作，在2019年市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組徵集的第一批市領導包保解決百姓突出問題中，提出要儘快研究和啟動解決無物業專項維修資金的老舊住宅電梯更新改造重大修理工作。2020年，市政府將老舊住宅電梯修繕改造列為為民辦實事事項。為改善老舊住宅電梯安全使用狀況，保障人民群眾安全出行，出臺《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實施方案》。

　　二、出臺依據

　　主要有兩個方面政策依據：一是國家和省市關於加強電梯品質安全工作等文件明確要求，地方人民政府要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關政策，明確維修資金缺失情況下資金籌措機制，推進老舊住宅電梯更新改造大修工作。二是合肥市人民政府發佈並施行的《合肥市電梯安全監督管理辦法》規定，對未建立物業專項維修資金的老舊住宅電梯更新進行適當補貼。

　　三、起草過程

　　依據《中華人民共和國特種設備安全法》、《安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強電梯品質安全工作的通知》(皖政辦〔2018〕25號)和《合肥市電梯安全監督管理辦法》(市政府令第189號)等有關規定，合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作領導小組辦公室(設在市市場監管局)牽頭，在認真學習領會上級文件精神、深入調研的基礎上，結合我市實際，起草了《實施方案》(徵求意見稿)。在徵求匯總梳理有關方面反饋意見和建議後，形成《實施方案》(送審稿)，並經2020年5月14日市政府第57次常務會議審議通過，于2020年5月22日正式印發。

　　四、主要內容

　　《實施方案》共有7個方面內容。

　　(一)目標任務。採取據實申報、事後補貼的方式，對符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理實行資金補貼，消除事故隱患、降低故障率，不斷提升電梯品質安全水準，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　(二)申請條件。各區、開發區申請老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補貼，必須同時滿足以下條件：一是具有合法的房屋權屬證明;二是2000年9月1日《合肥市房屋維修基金管理暫行辦法》施行之前建成並投入使用的住宅物業;三是住宅電梯投入使用年限達15年以上(含本數)。

　　(三)申請主體。老舊住宅電梯更新改造重大修理及資金補貼可以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以住宅小區為單位申請的，申請人應當為該小區業主委員會;以幢或單元為單位申請的，申請人應當為該幢或單元業主。申請人可自行或委託代理人辦理電梯更新改造重大修理及資金補貼的相關申請手續。

　　(四)資金籌集和補貼標準。符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理，按以下標准予以事後補貼，補貼資金由市、區(開發區)財政分別承擔50%。給予更新費用50%的補貼資金，每台最高不超過20萬元;給予改造費用50%的補貼資金，每台最高不超過10萬元;給予重大修理費用50%的補貼資金，每台最高不超過5萬元。

　　(五)實施程式。主要有意見徵詢、安全評估、方案制定、方案公示、簽訂協議、工程施工、項目驗收、補貼申報8個程式。

　　(六)組織領導。為加強老舊住宅電梯更新改造重大修理工作組織領導、統籌協調，形成齊抓共管的局面，對市場監管部門、財政部門，以及鄉鎮人民政府、街道辦事處、社區居委會等工作職責進行了明確。

　　(七)相關要求。《實施方案》明確了有關責任主體、保障措施和責任追究等方面的要求。

　　《實施方案》自印發之日起30日後施行，即2020年6月21日起施行，有效期2年。