北京市召開第二十五場新冠肺炎疫情防控工作新聞發佈會，正式出臺《關於應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。縱觀28條措施，全面保障文化産業“疫情止損”，全面保障文化産業可持續發展，全面優化文化營商環境。

經初步測算，28條措施涉及財政資金投入超過15億元。應該説，這是一個政策組合拳，包括財政補貼、貸款貼息、融資擔保、政府採購、稅費減免等，每一條措施背後，都有具體財政政策、資金的強力支撐。通過財政補貼支援，緩解企業經營壓力，通過貼息、貼租獎勵支援，為企業增信，緩解融資難問題。通過有效引導市場，緩解疫情下文化産業面臨的資金壓力。

疫情防控阻擊戰

利用“政策工具箱”

保障文化産業“疫情止損”

市委宣傳部相關負責人表示，因疫情影響，很多文化企業陷入了經營困境。相關研究機構調查顯示，近四成受訪文化企業初步估計經濟損失超百萬元，超四成受訪企業預估本年度收入將同比下降50%以上，文化企業普遍反映當前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等資金政策支援。針對疫情期間文化企業的難點痛點，本市出臺《若干措施》，利用“政策工具箱”，推出多重保障，助推文化産業全面止損。

首先，保補貼。多部門對相關資金支援政策提前啟動、提前撥付，對今年春節期間受疫情影響未能如期上映的京産影片，給予一次性宣傳發行補貼；對今年春節前後處於集中創作期，受疫情影響而暫停的重點項目，給予創作製作特殊補貼；適當提高中小微文化企業申報北京文化藝術基金2020年度項目的資助比例；對於因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%，給予一定的場租費用補貼。

第二，保費用。本市推出“減免、緩交”等多項措施，幫助文化企業解決資金難題。例如，在“減免”方面，對承租市屬國有文化企業房産、從事生産經營活動的中小微文化企業，堅持營業或停業不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用於辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對受疫情影響嚴重的中小微文化企業，本市降低其綜合費率0.5個百分點。部分符合條件的參保中小微文化企業，可返還失業保險費。在“緩交”方面，對文藝演出、影視劇院、會展、旅遊、文博等受影響較大的行業企業，可將疫情影響期間應繳社會保險費徵收期延長至7月底，且不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。

第三，保融資。本市將完善“投貸獎”聯動體系建設，有效降低文化企業投融資成本，鼓勵金融機構服務文化企業發展。對經營暫時出現困難但有發展前景的文化企業，不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續貸服務。對受疫情影響較大的小微企業，鼓勵銀行業機構適當下調貸款利率，減免利息、罰息和手續費，降低文化類小微企業融資成本。

第四，保書店。為保障實體書店、印刷企業在條件具備的情況下堅持營業，北京提前啟動2020年北京市實體書店項目扶持申報工作，實現書店申報全方位覆蓋。同時，鼓勵圖書等産品供貨商對實體書店給予3至6個月的延期結算。

扶持新業態

保障文化産業可持續生産

為全面保障文化産業生産，《若干措施》提出，本市將扶持文化新業態，加快推動融合發展。

市委宣傳部相關負責人介紹，疫情對市民生活、消費方式、消費內容産生了明顯的影響，催生出了大量線上文化消費和娛樂新業態。近期有數據顯示，“文化+網際網路”領域實現收入同比增長22.1%，佔文化産業收入比重達到43.8%，對拉動本市經濟增長起到了重要作用。同時，一批新技術應用效能日趨顯著，為深化文化科技融合、加快培育新興業態提供了很好的發展契機。

下一步，本市將支援5G、AI、4K/8K超高清、大數據、區塊鏈等關鍵技術攻關，重點扶持開發一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、“網際網路+中華文明”等應用場景建設項目。同時，大力促進網路教育、網路遊戲、數字音樂、數字出版等新興業態融合發展，培育新的經濟增長點，形成發展新動能。

保障文化産業的可持續生産還包括徵集優秀作品。據了解，本市開始廣泛徵集反映抗疫事跡的舞臺劇、電影、電視劇、紀錄片、出版物以及網路視聽作品等，擇優予以扶持。此外，《若干措施》中特別提出，本市將積極籌備北京國際電競創新發展大會、中國視聽大會、北京國際遊戲創新大會、北京國際音樂産業博覽會等品牌會展活動。

開綠色通道

全面優化文化營商環境

《若干措施》提出，本市將全面加強智慧政務建設，推動更多文化類政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，促進全面提速、提效。

例如，本市將充分發揮國産網路遊戲屬地管理試點優勢，設立網路遊戲綜合服務窗口，提高北京屬地遊戲審核效率；特定小遊戲項目允許先上線。同時開通防疫、抗疫類等重大題材出版、印刷綠色通道。

文化産品的審核時間也將大幅壓縮。在廣播電視、網路視聽、線上影像材料、文物藝術品拍賣等方面的審核和備案都體現出了“讓資訊多跑路、讓企業少跑腿”的思路。

此外，疫情後，本市將加大政府採購基層公益性演出的力度，擴大惠民低價票政策補貼範圍，做到能補盡補。對入選北京市劇院運營服務平臺和各類政府品牌展演活動的優秀演齣劇目，給予場租和演出補貼。

本市還將加強文化公共服務平臺建設，發揮文創金服、文創板等平臺作用，為文化企業提供相關政策服務。“一企一策”支援龍頭文化企業發展。加快實施市級文化産業園區“服務包”。加快推進國家文化産業創新實驗區建設，不斷推動文化産業政策整合創新。

28條措施涉及財政資金投入

超過15億元

市地方金融監管局黨組書記、局長霍學文介紹，全市已建立貸款服務中心，在各區政務服務中心建立了續貸中心，集中受理企業的續貸需求和各類融資諮詢。疫情期間對符合條件的企業，部分銀行也給予了還款延期，減免利息、罰息和手續費等政策支援。

持續加大對文化企業的信貸投放。將通過“暢融工程”微信公眾號、北京市銀企對接系統、小微企業綜合服務平臺等渠道，以線上方式協助銀行對接文化企業融資需求，提升文化企業信貸覆蓋面。

目前，全市33個市級文創産業園的7900戶入駐企業已導入到北京市銀企對接系統，其中文創類企業佔比70%以上。市金融監管局還會同在京金融管理部門、主要在京金融機構建立了金融服務快速響應機制，依託“暢融工程”等平臺，及時掌握疫情防控時期各類企業面臨的金融服務方面的具體問題和訴求。還開通了“網上暢融工程”，舉辦線上對接交流活動。

市財政局二級巡視員張宏宇介紹，經初步測算，28條措施涉及財政資金投入超過15億元，涵蓋內容生産、國産影片放映補貼、實體書店扶持、會展活動籌備、惠民文化消費券發放、投貸獎政策、房租通政策等方方面面，每一條措施背後，都有具體財政政策、資金的強力支撐。