2019年8月19日，深圳市房地産和城市建設發展研究中心喬遷新址揭牌成立。

深圳商報9月16日訊 2019年深圳機構改革後，房地産市場等住房職能劃入深圳市住房和建設局，實現了從房地産市場到住房保障、從住房規劃計劃到住房建設管理的全鏈條職能整合，開啟深圳住房工作的全新時期。

作為深圳住房制度政策研究的“智囊團”，深圳市房地産和城市建設發展研究中心以“專業鑄就價值，思考決定高度”為理念，為市住建局及各級政府部門提供房地産、住房保障、住房租賃、物業管理和城市建設等領域的專業決策建議和技術支撐，成為深圳深化住房制度改革背後堅實的“最強大腦”。

提供決策建議助力落實“房住不炒”

改革開放以來，深圳經濟特區住房制度改革始終勇立潮頭，在全國發揮了引領示範作用。早在上個世紀80年代，深圳就進行了第一次住房制度改革，開啟了房地産市場大發展、大繁榮的30年。新時代，深圳有責任、有能力、有條件繼續走在住房工作的前列，為全國提供可複製、可推廣的深圳經驗。

深圳市房地産和城市建設發展研究中心著力推進住房制度改革工作，2018年，中心密切配合市住建局，開展《關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見》的編制工作，並於2018年8月1日以市政府文件正式印發。

《意見》提出了關於“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補貼”的住房供給和保障體系的總體設計，明確深圳將在2035年前新增建設籌集170萬套住房，其中公共租賃住房、安居型商品房和人才住房共100萬套，佔60%左右。據中心負責人介紹，《意見》的顯著特點是全覆蓋，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,讓每一位市民都可以根據自己的情況，找到其解決住房問題的途徑，實現住有所居。

據悉，在《意見》起草過程中，該中心不僅諮詢了多位專家學者的意見，還先後赴北京、上海、廣州、香港、新加坡、東京、大阪等地考察，學習借鑒國內外城市住房發展先進經驗。

深圳新一輪住房制度改革得到新華社、央視等權威媒體及社會各界的認可，被稱為“二次房改”。有評論認為：“這是截至目前在房地産長效機制探索上最全面最具體最深刻的方案，所謀者不可謂不大。在探索如何進一步建立房地産長效機制上，深圳提供了中國房地産長效機制建立的一個樣本”。

編制《意見》的同時，該中心協力推進公共租賃住房、安居型商品房和人才住房的建設管理規章的起草和徵求意見工作，探索政策性支援住房分配規則及封閉流轉機制方案，開展住房租賃券深圳試點的可行性研究工作，提出多樣化的住房補貼實施選擇方案，研究對策化解住房領域歷史遺留問題，推動深圳新一輪深化住房制度改革“1+3+N”制度體系的不斷完善。

監測預警維護房地産市場平穩健康

一直以來，深圳堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，認真落實房地産市場調控主體責任，堅持因城施策，穩妥推進“一城一策”試點，積極防範化解房地産市場風險，確保房地産市場總體平穩。

在房地産領域，深圳市房地産和城市建設發展研究中心承擔了全市房地産市場調查、跟蹤、分析、監測、預警等技術工作，為房地産市場政策法規制定等工作提供研究和技術支援，為商品住房、商務公寓的銷售價格提供測算和諮詢服務。

2002年，深圳在全國率先啟動房地産市場預警體研究；2007年，深圳房地産市場監測預警系統正式運作，該系統為住房和城鄉建設部2018年建立的全國房地産市場監測系統提供了系統雛形，在指標體系構建、數據表現形式等多個方面均有被借鑒和吸納。

據介紹，該系統包含市場監測、市場預警、市場報告、政策法規和數據導出五大模組。例如市場監測模組提供了全市土地供應、房地産開發建設、商品房供給、商品房交易、房地産金融、財稅等監測指標的可視化分析功能，便於開展房地産市場發展態勢的宏觀分析。

而市場預警模組包含4項核心指標和11項參考指標，核心指標對應長效機制中的房價、地價和租金調控目標，參考指標從土地、金融、財稅等多個方面反映房地産市場的運作情況。

“該系統為建立長效機制提供了數據抓手和決策支援，對保證深圳房地産市場健康穩定發展具有較為重要的作用。”該中心相關負責人介紹道。

歷經多年實踐，深圳市房地産和城市建設發展研究中心形成了市場監測、市場預警、政策倣真等多項房地産市場監測技術手段，推動深圳成為其他城市開展房地産市場監測預警的範例。

協助主管部門培育健康住房租賃市場

隨著中央對租賃市場培育力度的加大，深圳積極響應中央號召，多措並舉構建住房租賃市場體系，實現住房租賃市場健康穩定發展。

今年7月，財政部、住房和城鄉建設部公佈了入圍2019年中央財政支援住房租賃市場發展試點的16個城市，深圳位列其中，試點示範期為3年，可獲得每年8億元的獎補資金支援。

深圳此次得以入圍，由該中心配合市住建局編制的申報方案功不可沒。據悉，該方案構建符合深圳實際的住房供應體系，因地制宜提出鼓勵企業自有用地、老舊小區用地等新建租賃住房，推行“穩租金商品房”試點，引導“城中村”通過綜合整治開展規模化租賃，探索將閒置商業辦公用房按規定改建為“青年公寓”等創新措施。

除此之外，為了穩定深圳住房租賃市場發展，該中心加強租賃市場監測分析，組織開展了全物業類型租賃市場調研，及時掌握商品住房、城中村住房、商務公寓、寫字樓及産業用房租賃市場特別是租金變動情況；加強租賃市場輿情監測，針對重點輿情進行分析，協助主管部門及時發現和處置市場出現的新情況、新苗頭，為整治租賃市場不規範行為提供堅實基礎。同時，開展住房租賃市場行為調查，為主管部門掌握市場情況、擬訂管理政策提供可靠的數據基礎，合理引導市場預期準確解讀租賃市場形勢和政策。

通過市場調研和制定住房租賃相關政策措施的組合拳，深圳基本形成供應主體多元、經營服務規範、租賃關係穩定的住房租賃市場體系及政府監管有力的住房租賃法規制度體系。

打造資訊平臺評估住房價格

為實現深圳統一的住房價格管理，該中心積極探索住房價格評估的先進理念和技術，打造住房管理平臺，建立包括市場商品房價格、公共住房價格和租賃價格在內的全口徑住房價格管理體系。

就拿市場商品房價格評估來説，據該中心相關負責人介紹，中心承擔全市商品住房、商務公寓的銷售價格測算和評估服務，研究商品住房和商務公寓銷售政策，為穩房價提供理論基礎和依據。此外，該中心承擔全市公共住房價格評估工作，開展租金調整風險評估和應繳增值收益項目測算工作。

在深圳租房的年輕人，或許最怕聽到“漲房租”三個字。為規範租賃市場、穩定租賃價格，該中心借鑒國內外管理規範住房租賃市場的有益經驗，重點研究租金指導價格、城中村住房租賃市場規範管理、穩租金商品房制度等，利用評估技術手段，構建“一房一價”租金評估體系，為主管部門編制租金指導價格、實現“穩租金穩預期”發展目標提供有力支撐。

在資訊平臺方面，中心以房源“一房一碼”為基礎，打造數據全打通、房源全覆蓋、服務全納入的住房租賃監管服務平臺；積極構建住房租金評估與指導價格體系，建立指導價格發佈制度，規範住房租賃市場發展。（杜婷）本版製圖：黃禧 

稿件來源深圳商報