100多年前，馬克思曾這樣解讀城市：“城市本身，表明瞭人口、生産工具、資本、享樂和需求的集中。”

時代的車輪滾滾向前。城市的這種“集中性”，造就了一大批極具吸引力的大城市，而因為人口高度集聚，“大城市病”也隨之而來。與這個時代許多大城市一樣，成都也面臨單中心結構難以承載超大城市建設的困境。

去年4月，成都市第十三次黨代會召開，提出“東進、南拓、西控、北改、中優”城市空間發展戰略。其中最核心的，就是“東進”。

由“兩山夾一城”的逼仄，變為“一山連兩翼”的開闊，這是成都格局的千年之變。目光看準“世界城市”的成都，在突破“大城市病”瓶頸的同時，也打開了面向未來的永續發展新空間。

高築城、廣聚人、強功能、興産業。2018年，沿著沱江，一座嶄新“理想城市”的脈絡清晰起來——空港新城、簡州新城、簡陽新城、淮州新城次第佈局。

再往東，是成渝城市群的另一極——重慶，成渝相向發展潛力無限，新興極核正在醞釀;再向外，是四川自貿試驗區川南臨港片區——瀘州，新機場+瀘州港，為向西向南開放提供想像。

這一年，成都調整優化城市空間佈局、重塑産業經濟地理，“東進”戰略逐步從“規劃圖”變成“施工圖”，成都總規細化到“毛細血管”，産業巨頭一個接一個落地，新城一個接一個興起，這裡成為成都名副其實的“第二主戰場”。

2018年，“東進”路上，成都一步步被“重塑”。一座“理想城市”正在崛起。

高築城

從“規劃圖”到“施工圖”

顛覆以往城市規劃“産-城-人”邏輯，以“人-城-産”大手筆擘畫成都未來

在天府新城會議中心會見廳，有一幅巨大的“天府成都全景圖”，許多來訪成都的嘉賓，都會在這張圖前駐足。全景圖上，最顯眼的就是成都天府國際機場，“神鳥”展翅，正待飛翔。

站在成都天府國際機場22米高的檢閱台上，“神鳥”外形的航廈廊道已清晰可見，幾乎每天都有上百台塔吊繁忙工作，飛行區、航站區和工作區三大核心工程建設正在全面推進。

“東進”，從“戰略圖”變成“路線圖”，從“規劃圖”變成“施工圖”，“天府成都全景圖”正在落地成型，東部新城整體成勢正在一點一點變為現實。

今年全國“兩會”前，成都新一輪城市總規出爐，徹底顛覆以往城市規劃“産-城-人”邏輯，以“人-城-産”大手筆擘畫成都未來發展藍圖，精工描繪成都人日常生活場景。

新一輪城市總體規劃緊抓簡陽代管的重要機遇，著眼于治理“大城市病”的現實需要和面向未來的可持續發展，優化城市空間結構，重塑産業經濟地理，以龍泉山城市森林公園為綠心，推動城鄉形態從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變，形成“一心兩翼三軸多中心”網路化市域空間結構，並以五大功能區為統領，實施差異化區域發展策略，著力解決發展不均衡不充分的問題。

這一年來，一輪又一輪諮詢，一場又一場研討，新總規具體到實施細則，落實到“毛細血管”。11月22日，一場國際專家諮詢會，讓世界權威專家共聚成都，為龍泉山東側沱江發展軸系列規劃把脈。《龍泉山東側沱江發展軸總體規劃》出爐，提出應堅定以“治水”為前提，突出強調對生態價值的保護利用，統籌推進流域水環境治理與防洪澇工程建設，使沱江-絳溪河成為水清岸綠的長江上游重要生態廊道。

以大江大河自然要素為特色，沱江軸線將打造成為世界級城市綜合發展軸。成都將沱江軸線定位為支撐東進區域構築“公園城市新畫卷、擁江發展新格局”的核心軸線，形成“1條生態廊道築基底、5核10鎮定格局、8段百景共演繹、500公里綠道串全域”的總體結構。

廣聚人

從人才公寓到旅遊環線

培育高品質、文體旅商農功能複合的産業場景、生活場景、消費場景

“‘東進’是發展東風。”這句話來自海底撈餐飲股份有限公司首席發展官唐春霞，在她看來，未來天府國際機場投入使用後，將進一步串聯起成都與全世界。”

海底撈作為餐飲巨頭，看好的機遇，正是“東進”聚人之道。

借鑒雄安新區經驗，成都跨越城市東緣的龍泉山脈，由“兩山夾一城”的逼仄變為“一山連兩翼”的開闊，這座2300多年來“城名未改、城址未變、中心未移”的歷史名城，格局迎來千年之變。

如今，一個嶄新的“理想城市”初具雛形。

在三岔湖畔，今年是藍綢帶社區人才公寓的關鍵年，部分公建配套已主體封頂，預計2020年內陸續完工。這裡緊鄰三岔湖生態圈，直線距離龍泉山脈僅有1公里。

項目總佔地約800畝，未來建成後，將是一個擁有數十座樓宇的大型人才公寓社區，可容納兩萬人居住，並且根據“十分鐘生活圈”的理念，將配套幼兒園、小學、醫院、公園、商業街、社區文化服務中心等等。

在龍泉山城市森林公園，旅遊環線已開工40余公里，環線串聯龍泉山城市森林公園各景點景源、特色小鎮及産業功能區，最終形成兼顧旅遊與交通，同時具備市政配套功能的景觀道路。

人才公寓和國際化社區建設，為聚集産業人群提供保障;社區綠道串聯社區公園、公服設施，綠色宜居的生活場景觸手可及;公園社區、特色小鎮……成都培育高品質、文體旅商農功能複合的産業場景、生活場景、消費場景，在建城之初就同步強化對高素質人才的吸引，為培育東部城市新區更好的人口資源結構打造核心引擎。

強功能

從天府奧體城到通航機場

“東進”打破簡單重復的現狀，站高謀遠，在更高層次尋找城市永續發展新動力。

成都“東進”開闢經濟社會發展“第二主戰場”，不僅從根本上跳出了“大城市病”的困擾，更是為加快建設全面體現新發展理念的城市，奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標提供更為廣闊的發展承載空間。

淺山丘陵變成一馬平川，普通鄉村成為産業重鎮，行業巨頭一個接一個落地，重大項目一個又一個開工……這一年，“東進”區域“脫胎換骨”，實施重點項目205個，佔全市比重為18.8%，總投資6358.4億元，佔全市比重為19.7%，1-11月完成投資781.8億元，佔全市比重為17.5%。

就在12月19日，一大批“東進”區域重大基礎設施及公共服務設施集中開工，52個項目集中開工，總投資812.1億元。這些重大項目，既包含了支撐“東進”區域開發建設，提升城市承載力的市域快速路、新城主幹路網，又包含了展示新城形象，增強城市功能的城市展廳、商業綜合體、新居工程等。

三大新城，也已經舊貌換新顏。在空港新城，今年3月，天府奧體城集中開工了13個配套基礎設施項目，總投資達260.8億元。天府奧體城是四川首個集水上、山地、綜合體育項目為一體的大型體育綜合體，按照“山水城共融”的理念，將形成“核心區、山地運動區、水上運動區”三大奧體功能板塊和13大賽事場館，助推成都打造國際賽事名城。

在淮州新城，沱江綠道、城市公園、外江內湖等12個環境提升工程已啟動建設，通航機場將在明年底完成建設並報西南民航管理局驗收。

在簡州新城，簡州大道以北的龍馬湖公園項目上一片忙碌的景象，進展順利，重現“簡州八景”，龍馬湖公園明年開始庫區蓄水，後年就將全面建成。

今天的成都，實際管理人口超過2000萬，經濟總量超過萬億級別，邁入了超大城市門檻。人流、物流、資金流、資訊流急速涌進這座城市，成都被賦予更高的城市能級，站在發展動力轉換期和超大城市形成期，“東進”則打破簡單重復的現狀，站高謀遠，在更高層次尋找城市永續發展的新動力。