2018年12月20日，德揚航空建德基地首架大棕熊100系列Ⅱ飛機下線交付，建德航空小鎮，如願補齊通航製造短板，通航全産業鏈指日可待。

3年前，浙西群山中的建德壽昌，播下一顆航空夢的種子。

鳳凰涅槃，老橫鋼騰籠換鳥煥發新動能。産城融合，建德航空小鎮拔地而起。“航空”+“旅遊”齊頭並進，建德航空小鎮創建國家4A級旅遊景區進入衝刺階段。

3年蟄伏，建德航空小鎮羽翼漸豐。

打造通航産業浙江樣板，建德航空小鎮振翅起航。

環境改造煥發生機 “老橫鋼”的二次革命

走進壽昌鎮橫山社區，寬敞明亮的瀝青道兩旁，是紅白相間的新式小洋房。院門口，村民自家養的花卉和綠植擺放的錯落有致。

72歲的社區居民潘火根每天都會繞著小鎮散步，“以前地方小，環境也不好，都不大會出去散步。現在不一樣了，小鎮上有汽車公園、火車廣場，我早上走一圈，晚上走一圈，舒服。”

白墻青瓦雕花窗，綠水青山入畫來。如今的建德航空小鎮，一派生機，猶如一幅新式田園生活畫。然而，就在幾年前，這裡還是另外一副模樣。潘火根感慨道：“我原來是老橫鋼的員工，那時候來來往往都是泥巴路。”2003年，盛極一時的橫山鋼鐵廠倒閉。“鎮上既找不到工作，環境又差，很多年輕人都出去了。”

小鎮的蛻變開始於3年前，2015年，建德航空小鎮入選杭州市首批特色小鎮。小鎮抓住機遇，率先對原橫鋼區塊開始了改造。

在有著豐富工業遺存的航空小鎮，改造不是大拆、大建，而是以保留為主基調。

在青山綠水間，“銀白”和“紅褐”是建德航空小鎮最醒目的顏色。建德經濟開發區（航空小鎮）管委會規劃建設局局長唐獻榮介紹：“銀白色代表著航空元素，紅褐色代表著工業元素，既要凸顯航空特色，又要保留工業原味，是小鎮規劃設計的主要原則。”

因地制宜，突出特色。英國設計公司阿特金斯和浙江省發展規劃研究院為建德航空小鎮量身定做了小鎮總規劃——打造航空産業服務軸、航空展示與主題娛樂軸、航空小鎮旅遊體驗軸，構築遠航太地、築航工場、航人營地、會展花園與樂航小鎮五大功能片區。

廢棄工廠“騰籠換鳥”，華麗蛻變。依託老橫鋼工業遺存，建德航空小鎮相繼完成了近7.5萬平方米建築改擴建。舊鐵軌、舊飛機改造成的主題餐廳，工人俱樂部修整而成的橫鋼紀念館，原料堆場變身的賽車公園……小鎮裏，撲面而來的是“工業風”與“航空風”的混搭氣息。

為了讓居民能住的更安心，小鎮的配套設施也在不斷完善。航空博覽館、裸眼3D影院、咖啡吧……一批新穎時髦場所讓小鎮生活更加豐富。

過去，交通不便一直是小鎮居民的老大難問題。為了解決居民的出行困難，建德航空小鎮2018年完成道路、管網建設3.2公里；橫通路、西昌路匝道已建成通車，便捷的交通網路佈局日漸清晰。

“航空小鎮一造，我們橫鋼就像是第二次革命一樣。”潘火根告訴筆者，“橫鋼廠倒閉之後，很多人想把房子賣了，還賣不出去。現在我們這裡又舒適又漂亮，還有很多上海來的遊客想要在我們這裡買房子度假、養老。”

空中旅遊聚焦人氣  打造建德全域旅遊發展的新亮點

“現在週末全是人，車子一大把。特別是國慶節，比以前過年都熱鬧！”年過七旬的王益榮，説起節假日建德航空小鎮車水馬龍的場景很是激動。

從了無生機到人流如潮，建德航空小鎮人氣提升要歸功於“通航”與“旅遊”兩大産業的融合。

在建德航空小鎮，泡硫溫泉算得上是小鎮“元老級”的旅遊項目。這些年，建德航空小鎮帶給杭州新安江溫泉度假村開發有限公司行銷總監鄭利鴻最主觀的感受就是“客人從留不下到留得住。”

鄭利鴻描述：“那時候，酒店周邊都是破舊廠房、民居房，到了晚上就是漆黑一片，遊客泡完溫泉，最多逗留一個小時就走了。”

近年來，隨著周邊業態不斷增加，現在光是建德航空小鎮特有的旅遊産品，就能讓客人待上一兩天。

建德航空小鎮創建以來，成功引入華東地區首家高空跳傘項目、直升機低空遊覽、熱氣球係留飛行等特色航空旅遊産品，打造了一批“網紅”景點。

就在橫鋼紀念館對面，一個總用地面積57.4畝的夢幻生態自然城項目正在緊鑼密鼓地建設當中。不遠處，建德航空小鎮還在打造一片“四季花海”。

建德經濟開發區（航空小鎮）管委會副主任陶國強説：“特色旅遊項目能吸引人來，而完善配套設施則能讓四面來客感到賓至如歸。”

2017年4月，建德航空小鎮啟動了國家4A級景區創建工作。為了能讓遊客有更暢通、舒適、安全的遊覽體驗，景區投資1.5億元用於基礎設施建設。

遊客接待中心、航空特色商業街、機場觀景樓……隨著景區配套設施的不斷增添，今年1——11月，建德航空小鎮共接待遊客45萬餘人次，其中外省遊客佔比達52.8%，已然成為建德全域旅遊發展的新亮點。

除了旅遊業態和配套越來越完善，小鎮的通航科普在這一年也突飛猛進。“往年寒暑假，研學一直都在做，不過一年最多也就5000人。”鄭利鴻介紹，“今年暑假，我們一共接待了25000多名中小學生。”現在還不到寒假，已經有不少機構提前打來電話，詢問冬令營的主題和課程。

未來，建德航空小鎮還將不斷為旅遊板塊注入新鮮血液，在小鎮下一步的規劃裏，國際通航航展、通航産業論壇、熱氣球天空音樂節、航模錦標賽等一批規格高、影響大的活動賽事已經提上日程。

補齊通航製造短板  打造通航全産業鏈

建德航空小鎮的人氣一天天旺起來，航旅融合發展得如火如荼。然而，小鎮的規劃版圖上，始終還有一塊空缺，那就是通航製造板塊。

“原來大家看建德航空小鎮，總覺得是在玩概念。”建德經濟開發區（航空小鎮）管委會主任程星火説，“現在大家對航空小鎮越來越看好，聽到的最多的一句話就是：‘建德要發展，要實現跨越趕超，通航産業是關鍵一環’。”通航産業項目落地，是建德經濟開發區（航空小鎮）發展的重中之重，也是打造通航産業浙江樣板必不可少的一環，更是培育建德經濟增長新動力的關鍵。

面對通航産業這一未來産業，關鍵靠的是耐心和決心。筆者從建德經濟開發區（航空小鎮）管委會得知，每年來洽談的項目大大小小有百餘個，程星火説：“對待那些不符合小鎮定位的項目，我們堅決説不。”

就在12月20日，首架大棕熊100系列Ⅱ飛機正式下線交付，標誌著小鎮通航製造領域有了實質性的突破。

資源好的地方有很多，拿什麼去吸引人家來？程星火説：“就是靠政策，靠服務。”

“之所以我們主動找到建德航空小鎮，希望落戶在這裡，一方面是因為整體資源好，另一方面就是建德在發展通航産業這件事上面的態度，這種堅守和執著讓我們願意參與到其中。”德揚航空負責人如是説。

近年來，建德市出臺《建德通用航空發展扶持意見》《關於加快經濟轉型升級創新發展的若干扶持意見》，以通航産業為扶持重點，加強對通航産業的培育，讓更多通航人才看到了未來。

除了慕名而來的“大棕熊”，建德航空小鎮還吸引來了一支無人直升機研發團隊，更令人驚喜的是，這支團隊還帶著投資機構一同前來。從商談到簽約，前前後後只用了一個半月時間。“他們團隊靠譜，架構合理；我們條件夠硬，態度堅決。”程星火認為，這就是雙方一拍即合的原因。

今年8月份，建德人自己的通航公司——新聯通航在航空小鎮成立，實現了建德本土通航企業零的突破；9月份舉辦上海（建德）通航産業投資説明會，成功與德揚航空集團、安飛（美國）航空科技有限公司等12家企業和科研院所簽訂合作協議，總投資100億元。此外，杭州網銀互聯的通航數據産業園項目已經完成通航數據中心的廠房改造和設備安裝，即將正式運營；虹灣通航維修基地、置信通航小微企業園已經正式開工建設；通航産業創業園二期即將啟動建設；成功與馭雲航空簽訂無人機研發製造項目合作協議……碩果纍纍，是對建德航空小鎮這一年來招引集聚發展的通航産業項目成績最生動的注腳。

不久後，建德航空小鎮還將搭建起飛機組裝製造的生産線。無人直升機將在這裡研發，無人機智慧停泊碼頭將實現批量生産，更多通航理想將在這裡放飛。一個集通航旅遊、服務、研發、製造等新興産業于一體的通航全産業鏈正在形成。

平臺攻堅進行時 改革創新不止步

除了招商引資，集聚優質項目，建德經濟開發區（航空小鎮）的另一項重要任務就是搭建平臺，不斷提高承載項目的能力。

今年11月23日，浙江虹灣通用航空工程技術有限公司總經理閻家奇從建德經濟開發區（航空小鎮）管委會拿到了一份《浙江省建設用地審批意見書》，這讓他驚喜不已。

來過虹灣通航機庫的人，都會有這樣一個第一印象——擁擠。待檢修的飛機塞滿了小小的機庫，來訪人員只能從機翼下鑽過。

而現在，站在一塊還看不出未來模樣的洼地上，一間300多平方米的“機庫”仿佛正在閻家奇眼前顯現出來。提到機庫擴建之後的業務問題，閻家奇顯得底氣十 足。機庫邊，大棕熊100系列飛機可能會是他未來的客戶，不遠處，正在擴建中的千島湖通用機場會是他最好的試飛平臺。

虹灣通航的機庫擴建工作，只是建德航空小鎮“平臺攻堅”的小小縮影。這一年，以“航空速度”突破平臺建設成了今年航空小鎮的重中之重。一年來，小鎮新平整土地300畝，目前擁有1500多畝存量土地空間。隨著通用機場繼續提升，項目承載空間迅速拓展。

從提出打造特色小鎮開始，建德航空小鎮一直沒有停止對改革創新的探索和嘗試。建德經濟開發區（航空小鎮）深知，産業和城鎮相融合，最終依靠的是文化認同，而達成這種認同感又需要人才支撐和創新驅動。

今年5月，杭電建德軍民融合産業創新創業中心在建德航空小鎮正式掛牌成立。目前，建德經濟開發區內匯集了重點軍民融合企業18家，引進航空配件、製造、飛機組裝測試等一批優質項目，開闢了軍民融合高端裝備製造産業發展的新格局。

創新搭建産學研平臺。浙江傳媒學院航空學院、上海産業技術研究院浙江創新院、杭電軍民融合創新創業基地等科研院所正式掛牌並啟用。近年來，小鎮內引進“國千”人才3人，建成院士工作站、專家工作站各1個，引進航空項目高層次人才19名。

創新區鎮合作的新模式。體制調整一年多來，建德各鄉鎮都積極配合航空小鎮建設的工作，在徵地拆遷、矛盾化解、資源保障、項目招引方面給予了很大的支援。如何更好惠及所在鄉鎮、所在村，如何支援鄉鎮的一些基礎設施建設？建德經濟開發區（航空小鎮）提出，要圍繞項目共用、數劇共用、配套共建等方面創新機制，比如設立專項基礎設施配套資金等。

創新招商手段。針對通航産業資源少、競爭大、投入多、産出慢的特點，以及其他地區招商引資的經驗，建德經濟開發區（航空小鎮）準備成立通航産業投資基金，對一些初創期的通航産業進行前期扶持；同時，繼續探索人才引進、廠房代建的相關政策。

把天上的文章做足，把地上的配套完善。建德航空小鎮進一步融合“生産、生態、生活”，使基礎設施更加全面完善，使旅遊業態更加豐富靈動，使航空文化更加深入人心，形成新時期産城融合的發展新路。

杭黃高鐵開通在即，作為建德實現跨越趕超和新崛起的主平臺、主引擎，建德航空小鎮也將以更快的速度、更美的姿態迎接高鐵時代。