《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）即將於明年1月1日起實施，孩子、房子、老人、教育、醫療支出都將享受稅收抵扣。

作為納稅人該如何辦理相關事項？1月初發工資還來得及享受政策優惠嗎？昨日，國務院新聞辦公室舉行例行吹風會，就公眾關心的問題進行詳細解答。

徵集1.6萬條公眾意見

記者注意到，10月20日至11月4日，財政部、國家稅務總局曾就《辦法》向全社會公開徵求意見。

財政部副部長程麗華在會上透露，此次共徵集16527條意見。徵求意見期間，財政部和稅務總局多次召開座談會，聽取全國人大代表、政協委員、有關部門、地方財稅部門、專家學者和公眾代表的意見。

程麗華介紹説，反饋意見主要集中在提高扣除標準和擴大扣除範圍兩方面。其中，提高扣除標準反映意見較多。例如，建議提高大病醫療、住房租金扣除標準，建議按照實際贍養老人人數確定扣除標準。同時提出建議取消非獨生子女贍養老人扣除每月分攤額度不超過1000元的限制等。

擴大扣除範圍方面，有意見建議將技工教育明確納入子女教育扣除範圍；建議將大病醫療扣除範圍由本人擴大到配偶及未成年子女；建議對夫妻婚前分別購買住房婚後如何享受房貸利息扣除問題進行明確等。

《辦法》將適時進行調整完善

程麗華表示，《辦法》合理吸收了社會各界意見，將技工教育納入了子女教育扣除範圍；將大病醫療支出的扣除範圍由納稅人本人擴大到配偶和未成年子女，並將扣除限額由6萬元提高到8萬元。

同時明確規定，夫妻雙方婚前分別購買住房的首套住房貸款利息，婚後可以選擇其中一套住房，由購房方按月扣除1000元，也可以由夫妻雙方分別扣除500元。

《辦法》還按照公眾意見，適當提高住房租金扣除標準。將第一檔城市的扣除標準由每月1200元提高到1500元；將第二檔城市扣除標準由原來的1000元提高到1100元；第三檔城市維持800元的標準不變。

程麗華説，綜合考慮目前徵收、管理配套條件等方面因素，還有一些意見沒有吸收。

“專項附加扣除是一項全新的制度，具體情況十分複雜，對稅收徵管乃至政府管理都提出了新的更高的要求。”程麗華表示，在目前徵管及配套條件下，制定一個完全公平合理而又可操作的理想方案困難較大。按照循序漸進的原則，先建立起基本制度框架，隨著各方面配套條件逐步完善，《辦法》將適時進行調整和完善。

釋疑1

個稅專項附加扣除如何辦理？

具體填報方式有四種，可下載“個人所得稅”手機APP

《辦法》出臺後，納稅人要享受子女教育、贍養老人等6項專項附加扣除具體怎麼辦理，成為工薪族關心的熱點話題。

國家稅務總局副局長劉麗堅表示，納稅人辦理專項附加扣除可通過對條件、報資訊、留資料三步完成。

劉麗堅進一步解釋説，“對條件”就是將自己個人情況與6項專項附加扣除的條件對照，看自己是否符合扣除條件、符合幾項，如子女是否處於受教育階段，老人是否已經達到60歲，在自己工作的城市有無貸款買房或租房等。

其次，報資訊。《辦法》規定，納稅人有兩種方式享受專項附加扣除政策，一種是在任職單位每月預扣預繳稅款環節享受扣除，另一種是自行在年度匯算清繳環節享受扣除。

劉麗堅説，無論選擇哪種方式，申報就能扣除。如果納稅人願意將自己的相關專項附加扣除資訊提供給單位，單位在每個月發放工資時，就可根據個人申報情況進行扣除，大家在每月領工資的時候，就可享受到減稅紅利。也可以在第二年匯算清繳時，將有關資訊提供給稅務機關後辦理退稅。享受專項附加扣除的相關資料，比如繼續教育的資格證書、住房貸款合同等，納稅人自己留存備查即可，不用報送。

具體填報方式有四種，可任意選擇：一是下載手機APP“個人所得稅”填寫，二是登錄各省電子稅務局網站填寫，三是填寫電子資訊表，四是填寫紙質資訊表。“個人所得稅”手機APP目前正在調試，專項附加扣除資訊填報功能將在12月31日正式投入使用；電子和紙質資訊表可在稅務局網站下載。

劉麗堅提醒納稅人，首次填報專項附加扣除資訊需要填寫完整，便於及時享受；以後月份、年度享受時，不需再填；年末時如無變化，僅需確認一下，有變化的更改變化點即可，手續將大大簡化。其次，6項專項附加扣除中，大病醫療支出在年底才能算出一年到底花費了多少醫藥費，所以要在第二年匯算清繳時才能扣除。此外，《個人所得稅法》和《辦法》已經明確規定，稅務機關和扣繳單位必須做好資訊保密工作，有責任保護納稅人隱私。

第三步是留資料。劉麗堅表示，《辦法》中規定了部分扣除項目需要納稅人留存必備資料，主要是為了界定好徵納雙方的法律責任。

為什麼不通過部門資訊共用校驗？劉麗堅解釋説，主要是因為專項附加扣除政策在我國還是首次實施，各方資訊共用需要逐步健全完善，隨著時間推移，需要大家留存的資料會越來越少。

劉麗堅特別説明，留存資料不需要提交，申報時既不需要給稅務機關，也不需要給扣繳單位。另外，並不是所有項目都需要留存資料，比如教育部門資訊較全面，所以子女在境內接受教育的不用留存資料。

“稅務部門事後核驗時，凡是能通過部門之間資訊共用核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門資訊核對不上，就會找納稅人核對。”她説。

釋疑2

1月初領工資前忘記申報怎麼辦？

可在2月或者以後月份申報後，一次性補扣享受

距離明年1月1日僅剩一週，1月初領工資的納稅人還來得及享受政策優惠嗎？稅務總局所得稅司司長羅天舒表示，已經對此早做安排。據初步統計，目前有800萬左右納稅人開始填報專項附加扣除資訊，主要是1月初就要發放工資的單位職工。

羅天舒表示，1月初就發工資的單位通常稱為“上發薪”，這些單位要提前安排資金計算稅款。目前看，準備時間確實非常緊張。為了保證讓大家盡可能在1月初領工資時就享受專項附加扣除政策，已經提前做安排。

他説，稅務總局提前對“上發薪”單位情況進行摸底，初步統計大概有20多萬家單位1月初就要發工資。稅務部門已提前對其進行點對點精準輔導培訓，幫助掌握政策，開始填報資訊。此外，稅務部門通過多種渠道幫助大家填報資訊，掌握辦稅流程。據初步統計，現在已經有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除資訊，主要是1月初就要發放工資的單位職工。

“儘量讓每一位納稅人都能夠在領1月份工資時，就能夠享受減稅紅利。”羅天舒説。

如果晚報還可以補扣。劉麗堅表示，如果納稅人領取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，可以在2月或者以後月份申報後，一次性補扣享受；一次性補扣不完的，可以在以後月份工資中繼續扣。

少扣還可以退稅。劉麗堅説，如果納稅人在年度中未申報扣除，或者由於申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務機關申請退稅，各級稅務部門將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務。