新京報快訊(記者倪偉)今天(9月29日)發佈的《城市藍皮書No.11》顯示，在我國城市健康發展方面，北京位居第一，“北上廣深”均進入前十，而近年風頭正勁的數個“新一線城市”和國家中心城市表現不佳。同時，西部地區的健康發展指數首次超過東北地區。

藍皮書由中國社會科學院城市發展與環境研究所、社會科學文獻出版社共同發佈。根據城市健康發展評價指標體系，對288座城市的健康發展情況進行綜合評價，按照我國城市規模最新劃分標準，將城市分為超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五組進行評價;同時按照我國城市行政級別，將上述城市分為直轄市、副省級城市、一般省會城市和一般地級市進行評價。

從總體情況來看，北京位居第一，中部地區城市首次進入前十。2017年，北京、珠海、上海、深圳、長沙、寧波、廣州、杭州、南京和泉州等十座城市位居城市健康發展指數綜合排名前10位。其中，來自珠三角、長三角和京津冀城市群的城市分別為4座、4座和1座，中部地區的長沙市首次進入全國前十位。

在9座國家中心城市中，僅有北京、上海和廣州進入前十位，武漢市位居第20位，天津、成都、重慶、鄭州和西安排名相對靠後。其中，武漢市的資源利用效率、環境品質狀況和民生水準改善明顯，健康環境指數和健康社會指數均位居9座中心城市的第3位。武漢市近年來通過建設“公交都市”，實施擁抱藍天行動計劃、綠滿江城行動計劃，加快海綿城市和地下綜合管廊建設，顯著改善了人居環境，城市健康發展水準有了明顯提升。

從區域特徵看，中部地區提升顯著，東北地區居末位。東部地區的城市健康發展指數為47.96;其次是中部地區和西部地區，健康發展指數分別為44.28和42.82，而東北地區居於末位，健康發展指數為41.29，西部地區的健康發展指數首次超過東北地區。

中部地區省份健康發展指數上升幅度明顯，東北地區健康發展水準未取得顯著提升，遼寧和黑龍江分別下降7位和3位，尤其是在民生和社會保障方面，三省份排名尤為靠後。

從規模分佈來看，城市規模與健康發展指數基本存在著同向變化關係，超大城市和特大城市在經濟發展效益、公共服務水準方面具有比較優勢。從等級特徵來看，不同行政級別城市的健康發展水準出現梯度性差異。行政等級較高的城市在經濟效率、社會保障、公共文化、教育水準、住房條件等方面的表現明顯優於行政等級相對較低的城市，但過多的要素集聚使得直轄市、副省會城市的資源環境壓力劇增，産生了環境品質下降、城市安全隱患增加等一系列不健康問題。

對於區域發展差距過大、行政等級偏向明顯，縮小我國城市健康發展的區域差距，藍皮書建議，應針對不同區域城市健康發展存在的短板問題，強化分類指導和因區施策。

例如，針對西部地區優質醫療衛生資源欠缺等問題，在中央政府層面加大財政轉移支付力度的同時，應積極發揮對口支援等跨界合作治理機制。對於東北地區養老保險收不抵支等社會保障問題，在完善區域社會保障政策頂層設計的同時，應以區域經濟的增長與發展作為社會保障體系建設與完善的重要基礎。對於東部地區高密度經濟和人口活動帶來的環境負荷壓力，應通過産業轉型、迴圈經濟等方式降低能源消耗水準，提升經濟發展品質和效益。