國家發展改革委近日發佈的《2018年8月份全國固定資産投資發展趨勢監測報告》顯示，今年1月份至8月份，全國新增意向投資項目投資額同比增長4.5%，增速比1月份至7月份提高1.4個百分點，自今年4月份以來首次出現回升態勢。

“這一定程度上反映出一段時間來國家促進有效投資的政策釋放出積極信號，全社會投資意願有所增強。”中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍表示，在外部環境不確定性明顯增加、國內經濟下行壓力進一步加大的情況下，國內政策正從中性偏緊向中性偏松方向調整，而政策調整的手段，主要是通過擴大有效投資來穩增長，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作的核心是“穩投資”。

報告顯示，今年1月份至8月份，基礎設施業、製造業、房地産業新增意向投資額分別同比增長-34.2%、13.4%、38.7%。基礎設施業新增意向投資額降幅收窄1.0個百分點，今年以來首次出現降幅收窄態勢。

王軍分析認為，基礎設施意向投資降幅收窄，主要得益於政策的調整和支援，這種支援的關鍵是融資條件和融資環境有所改善。7月23日召開的國務院常務會議指出，加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效；引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求。短週期來看，地方政府基建融資最緊張的時刻，毫無疑問已經過去了。隨著基建資金來源變得越來越充裕，基建投資的進展也在逐步加快。

值得注意的是，基礎設施業新增意向投資額增速回落幅度仍然較大，合理引導積極預期、保護投資積極性仍需要各地各部門持續加力。國家發展改革委投資司副巡視員劉世虎日前表示，國家發改委將協調督促各地方和有關部門，重點在補短板、強弱項、優化結構等方面儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。

數據顯示，今年1月份至8月份，製造業新增意向投資額同比增速比1月份至7月份提高1.0個百分點，今年以來首次出現增速回升，但內部各行業意向投資增速分化現象比較突出。

王軍分析認為，製造業新增意向投資增速回升，主要是和供給側結構性改革不斷深化有關。受供給收縮、行業出清影響，以高耗能製造業為代表的上游行業利潤大幅增加，進而帶動新增意向投資額快速增長；在大力培育新動能、強化科技創新、推動傳統産業優化升級的大背景下，受提高企業研發費用稅前加計扣除比例、鼓勵技改升級等支援政策推動，裝備製造業投資意願也保持良好態勢；受上游原材料成本提高、環保壓力致使相關企業成本增加以及中美經貿摩擦對於出口預期的影響，以消費品製造業為代表的下游投資則較為低迷。

“全社會投資意願增強所釋放出的積極信號是非常明顯的，它將有助於穩增長、穩就業、穩預期、補短板、防風險，也將有助於最大程度上緩衝外部衝擊、推動中國經濟實現高品質發展。”王軍表示，投資意願是觀察和監測實際投資的先行指標，是實際投資的晴雨錶和溫度計。進一步提升全社會投資意願，要加強以“補短板”為重點深化供給側結構性改革。目前亟待補齊的投資領域短板主要集中在基礎設施特別是與鄉村振興密切相關的基礎設施、與消費升級有關的基礎設施等，未來仍有較大空間；去産能仍存在“制度梗阻”，大量“僵屍企業”還在無效資金佔用，需要堅決出清，因為舊動能、舊經濟不儘快出清，新動能、新經濟無法順利入場；降成本特別是制度性交易成本的降低仍有較大空間，減稅降費的長效機制有待建立和完善。

王軍認為，要以減稅特別是降低稅率為核心推動降成本取得實實在在的成效。單純減稅不是目的，而是要建立和完善減稅降費的長效機制，增強企業加大投資的信心，激發企業活力，穩定固定資産投資和經濟增長。切實優化投資環境，明確界定和充分保護産權，特別是智慧財産權，營造公平的競爭環境。合理引導投資預期，保護投資積極性，特別是保護民間資本的積極性。

“應統籌協調財政、貨幣和土地政策，統籌協調短期需求側逆週期調節和中長期供給側結構性改革，積極高效落實國務院常務會議的各項政策，繼續深化投資領域‘放管服’改革，分類精準對接項目支援措施，有效保障在建項目資金需求，切實促進優質項目加快落地。”王軍説。