暫無明確時間表 隨時可能立法審議
既然房地産稅要開徵,那麼何時徵收同樣存在分歧。當前房地産稅提交人大審議的時間表,就存在著各種説法,有説最快年底的,也有説5年以後的。對此,朱少平告訴北青報記者,以他在全國人大財經委工作近20年的經驗來看,目前所有關於房地産稅出臺時間表的説法都是站不住腳的。
朱少平解釋説,像統計局發言人的表態(中央將加快推進房地産稅),只是該部門描述的房地産稅推進工作的狀況,並不表明立法或徵稅的具體時間。“是單個部門的建議,並不意味著具體的時間表。可以肯定的是,自從十八屆三中全會明確了先立法、後徵收的房地産稅工作原則後,立法推進工作一直在積極進行。”朱少平告訴北青報記者,我國立法規劃項目通常分兩類:第一類屬於所謂的必成項目,即條件比較成熟,通過大家的工作,爭取一定提請審議的項目。第二類是條件不成熟,列入立法規劃,積極研究推動,條件成熟可以提請審議的項目。也就是説,列入第一類規劃的立法項目可能性很大。房地産稅就被列入了一類規劃,也表明立法機關的態度,即希望積極做工作,爭取早日出臺。
像房地産稅被列入一類審議,就是表明瞭官方的態度,雖然沒有説具體出臺日期,但要分清任期5年內審議並不等於第5年才出臺,這其中可能兩年就審議完了,也可能爭議較大5年都很難出臺。只能説房地産稅是關係重大的新稅法,還沒有具體時間表。不過,一般列入一類規劃的,沒有特殊情況,極大可能是會儘快提交審議的。
對於從審議到實施的過程,朱少平表示,任何時候草案成熟都可以提請審議,提請了審議也要經過多次討論修改,按照全國人大常委會法律審議程式,一般草案要審議三次,沒有大的問題會在第三次進行表決,如果表決通過了,才能按法律規定的時間開徵這一稅種。
朱少平表示,按照全國人大常委會做法,在第二稿審議後,如果該法案與人民群眾利益密切相關,可能還要發向全國徵求意見。在這個過程中,有重大問題存在重大爭議的,審議可能持續較長時間。比如證券法,早在2005年4月份就提交審議,但現在還沒有第三次審議。所以,如果房地産稅的徵收各方面爭議大,爭議多,有可能拖得時間會長一些。當然,如果立法爭議不大,也不排除立法與實施進度都會快一些。
除此之外,一些業內專家也普遍認為3年週期的可能性較大,住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌告訴北青報記者,眼下房地産稅出臺的條件越來越充分。“我樂觀的想法是2020年前出臺,今年出臺的可能性不大。”
財經專家齊俊傑也持類似觀點,他認為雖然房地産稅徵收是大勢所趨,徵收條件也正在成熟,但這畢竟是一次重要的稅制改革,甚至要先出臺房地産稅法,既然是立法就有它必然要走的程式,並不是明天下一個文就能夠出來的。從這個角度來説,明年想出臺房地産稅是幾乎不可能的,他預計,最樂觀的情況也要等到2021年或者2022年才會出臺執行。
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