從5月1日起，東城不再向新建、在建樓盤提供借讀公辦學校學位名額；2020年7月1日後，停止受理憑房産對公辦學位的申請。近日，東城教育新政引起普遍關注。3月30日下午，東城街道教育工作委員會辦公室召開新聞發佈會，解讀新政出臺的初衷和具體措施。

東城教工委辦副主任李樹君介紹，隨著東城房地産項目的快速發展和戶籍人口激增，公辦學校學位早就供不應求，導致東城的中小學只能通過改造架空層和功能室來滿足需求，新政出臺是為了緩解目前的供給狀況。而東城也在努力擴建、新建學校，預計到2020年，可增加6000多個學位。

教育新政

5月起新購房産不再與學位掛鉤

根據《東城街道房地産借讀生問題的善後處理辦法》，從2018年5月1日起，東城街道的公辦學校不再向新建、在建樓盤提供借讀公辦學校學位名額，相關房地産開發商不得做虛假宣傳或誤導性宣傳。2018年5月1日（含）之後完成交易（以網簽時間為準）的房産，不再與公辦學校借讀學位名額掛鉤。之前擁有的符合條件的公辦學校借讀學位名額可在2020年6月30日（含）前使用。2020年7月1日後，停止受理憑房産對公辦學位的申請。

2020年7月1日後，非東城戶籍的適齡兒童，可到戶籍所在地入學；也可通過入戶東城實現就近入學，或通過積分入學的辦法申請入讀公辦學校、政府實施學位補貼的民辦學校。

在善後期間，借讀生申請公辦學校學位需同時滿足以下條件：申請小學一年級的學童需年滿六周歲；申請初中一年級的學生需具有小學畢業生資格；業主擁有的物業是一手住宅用房或1995年以後確權的二手住宅用房（不含獨棟）；業主所擁有的物業未辦理購房入戶；業主擁有的物業建築面積在50平方米（含）以上，其中50平方米（含）至90平方米（不含）的物業累計有1個借讀生申請名額，90平方米（含）以上的物業累計有2個借讀生申請名額，學位僅供業主本人或業主子女使用；業主所擁有的物業未使用完公辦學校借讀學校名額。

制定原因

“房産生”佔比過高學位供不應求

東城作為主城區之一，面積約佔中心城區面積的一半。打算在東城購房，享受教育資源的業主非常多。新政一齣，馬上就受到了業主的關注。

對此，李樹君解釋了政策出臺的四大原因：

第一，近幾年來憑房産入學的非東城戶籍學生佔用的公辦學校學位比例過高。2009年實施的房地産借讀生政策為非東城戶籍的學生入讀公辦學校提供了便利，但現在這部分學生佔公辦學校的學生比例已經過高了。數據顯示，2015年，入讀東城公辦小學一年級的“房産生”佔比為58.4%，初中招了1597人，“房産生”佔比為42.3%。2016年“房産生”小學佔比為53.8%，初中為38.8%。2017年，“房産生”小學佔比為58.7%，初中為56.1%，都接近60%。

第二，東城戶籍兒童數量增長過快。一方面單獨“二孩”政策實施後，東城戶籍的適齡兒童預計在2020年會出現首批入學高峰，公辦學位會出現供給不足問題，另一方面全面“二孩”政策實施和戶籍政策調整讓東城戶籍人口增長進一步加快，據統計，2016年東城入戶人數為5945人，6—14歲義務教育階段學齡人口為869人，2017年入戶為8102人，其中6—14義務教育階段學齡人口1584人，入戶人數比2016年增長36.3%，入戶學齡人口增長了82.3%。

第三，全市統一實施積分入學辦法近年來不斷完善和修改，在解決隨遷子女入學方面已體現公平原則。目前，東莞市非戶籍人口入學有兩個政策，包括企業和異地務工人員子女，相關政策是比較完善和明確的。

第四，憑房産入學擠佔了東城公辦教育資源，導致戶籍人口和符合國家政策入學的異地務工人員子女入學得不到充分保障。而近幾年，周邊的部分鎮區也相繼取消了“房産生”政策。

綜合這些原因，李樹君説，為了緩解供需矛盾，需要街道調整供給結構以及政策，這是東城出臺上述辦法的原因。

未來計劃

到2020年可新增6000多個學位

新的善後辦法實施後，非東城戶籍適齡兒童入學可以通過入戶或者積分到東城就學。目前，憑房産入學的政策還有3年期，業主有充分時間做好應對工作，東城將結合情況加大力度，優先保證東城戶籍子女的入學，增加入學數量。

李樹君算了一筆賬，東城每年都在改擴建學校。其中，2016年，增加了虎英小學，今後牛山的實驗小學設置為30個班（45人標準）的規模；而到2020年，東城還會有2所新的小學投入使用。按照規劃，東城還將在榴花公園附近新建一所公辦初中。加上花園小學擴建，今年9月會增加13個班。按照每個班級45人的標準，到2020年，東城可以新增6000多個學位。

■延伸閱讀

過渡期從6年修改為3年

5月1日（含）之後完成交易（以網簽時間為準）的房産，不再與公辦學校借讀學位名額掛鉤。對此，李樹君解釋，這一政策出臺經過兩次徵求意見，並調整了過渡時間。

其中，政策第一次徵求意見是在2017年12月29日至2018年1月3日，這份意見稿設立的過渡期是6年，即之前擁有的符合條件的公辦學校借讀學位名額可使用到2024年。

不過，這份徵求意見稿發佈後，一些東城戶籍人口提出，根據現有戶籍兒童增長速度，東城到2020年就迎來了入學高峰期，那時候戶籍人口得不到應有的保障。因此，需要將過渡期設置到2020年。

東城街道經過反覆研究，聽取了戶籍人口意見，在經過調整後，政策重新進行了徵求意見，將過渡期設置為3年，即之前擁有的符合條件的公辦學校借讀學位名額可使用到2020年。