土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。

根據《土地調查條例》和《國務院關於開展第三次全國土地調查的通知》，第三次全國土地調查今年全面啟動，明年下半年將匯總形成調查基本數據，2020年將完成調查工作驗收和成果發佈等工作。這次調查對落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會全面協調可持續發展等具有重要意義。

第二次全國土地調查至今已有10年，而這10年也是中國經濟高速發展的10年，無論是發展理念還是土地調控政策都發生了深刻變化，迫切需要新的國情國力數據提供決策參考。第三次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的就是在第二次土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調查、監測和統計制度，實現成果資訊化管理與共用，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。只有全面查清了全國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，執行土地調控制度才符合實際，對國情國力的研判才能全面準確。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，不動産統一登記、生態文明建設和自然資源資産管理體制改革等工作也被提上重要議事日程，這些都對土地基礎數據提出了更高、更精、更準的需求。開展第三次土地調查，全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等各類自然資源範圍內土地利用狀況，是貫徹落實中央生態文明體制改革戰略、夯實自然資源調查基礎和推進統一確權登記的重要措施；全面掌握各行各業用地的數量、品質、結構、分佈和利用狀況，是實施土地供給側結構性改革、圍繞“三去一降一補”精準發力、推進實體經濟振興和製造業邁向中高端的現實需要；全面查清城鎮、工礦、農村及開發區等內部各類建設用地狀況，是科學規劃土地、合理利用土地、優化用地結構、提高用地效率的重要依據。

耕地是我國最為寶貴的資源和糧食生産最重要的物質基礎，也是農民最基本的生産資料和最基礎的生活保障。國家統計數據顯示，我國每人平均耕地不到世界平均水準的1/2，中低産田約佔72%，糧食生産保障能力還不夠穩定。特別是隨著人口規模持續增長，我國每人平均耕地還將繼續下降，耕地資源緊約束態勢仍將進一步加劇。這一基本國情決定我們必須多措並舉，要像保護大熊貓一樣保護耕地。開展第三次土地調查，全面掌握全國耕地的數量、品質、分佈和構成，是實施耕地品質提升、土地整治，建設高標準農田，合理安排生態退耕和輪作休耕，嚴守18億畝耕地紅線的根本前提；是確保永久基本農田“劃足、劃優、劃實”，實現“落地塊、明責任、建表冊、入圖庫”的重要基礎；是全面實施“藏糧于地”戰略，加強耕地建設性保護、激勵性保護和管控性保護，建立健全耕地保護長效機制的根本保障。

根據國家要求和廣東實際情況，省政府去年12月便成立了廣東省第三次全國土地調查領導小組，負責領導和協調解決調查工作中的重大問題，並將此次調查作為查清查實廣東省情省力的重要基礎性工作。全省各地各有關部門務必高度重視，嚴格按照國務院的任務安排、時間節點和工作要求紮實落實調查工作，把土地家底摸清楚，把省情省力查準確。要堅持“自上而下、統一標準”“省級統籌、分級負責”“整合資源、全面調查”的工作原則，全面查清我省土地利用現狀和土地權屬狀況；要將土地調查必需工作經費納入財政預算，確保調查工作順利進行；選擇調查隊伍要堅決杜絕各種暗箱操作、圍標串標行為，提倡綜合考慮資質業績、技術人員裝備、工程報價等因素公開招標；要按時報送調查數據，確保調查數據真實、準確、完整，嚴禁弄虛作假和篡改調查數據，並嚴格落實安全生産責任和保密制度。

數據是基礎性資源，也是重要生産力。10年一次的全國土地調查，意義重大，影響深遠。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在新時代肩負著“四個走在全國前列”的光榮使命，需要有詳實準確的土地調查數據作決策支撐，各地要認真組織開展第三次土地調查，摸清我省土地家底，查清查實省情省力，高品質完成調查工作，釋放更大的數據生産力。

南方日報評論員