指導“三農”工作的中央一號文件4日由新華社受權發佈。文件題為《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》,對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。其中提出,適度放活宅基地和農民房屋使用權。但文件同時指出,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經工作領導小組辦公室副主任韓俊強調,這不是讓城裏人到農村買房置地,而是要使農民的閒置住房成為發展鄉村旅遊、養老等産業的載體。

對此,網民指出,國家政策體系的重心將逐漸向破解“三農”問題轉移,2018年一號文件必將産生巨大而深遠的政策效應。在適度放活宅基地和農民房屋使用權的過程中,既要讓資本和人才等要素流入,更要嚴守置地紅線,防止侵害農民的正當利益。

網民“嚴金明”表示,從“適度放活”的表述來看,可能會首先在一些城市化進程較快的經濟發達地區,尤其是大城市周邊的農村地區,進行有限度的宅基地使用權流轉和退出試點。網民“劉守英”也認為,在城市,資本的流向也開始發生重大的變化,很多資本開始往鄉村走,往城市和鄉村結合的地方走。而在土地的使用方面,鄉村的用地開始大量增加,鄉村用地增加的主要原因是整個城鄉的互動。

對於如何做好土地資源的合理配置,網民“江濡山”認為,既不能控制太緊,妨礙資本及人才要素流入;也要以保護農民基本利益為前提,做活土地資源配置。如何通過有效的改革舉措,做活産業,各方受益,需要地方政府根據國家政策尺度及紅線,出臺積極有效的改革舉措。

網民“何鼎鼎”説,讓資本安農富農,具體而言,還有賴於建立更加牢固的利益聯結機制和風險防範機制。例如實行租金預付制度,減少土地流轉風險;創新農産品價格保險,應對市場波動風險等等。很多時候,個體農民甚至村集體的談判能力不強,也呼喚地方政府積極維護農民利益。

網民還建議,農村改革目前到了新的階段,土地和房屋則是改革中的核心,未來關於用地和建房管理會更加嚴格和規範,這也是為了農村發展、合理分配農村土地資源、保障農民切實利益。(記者 曾德金 整理)