1月8日，全國旅遊工作會議在廈門召開。作為一年一度的國家層面旅遊會議，這次會議釋放的政策信號備受文旅行業從業者關注。

本次會議上，國家旅遊局局長李金早做了專題報告，並提出了18項重點任務。這18個重點任務涵蓋範圍極廣，其中多個地方釋放出的政策信號涉及宏觀、區域、産業等多個維度。

首先，報告中提到了要加快推動國家層面出臺《關於促進全域旅遊發展的指導意見》，加緊制定《全域旅遊示範區創建工作導則實施細則》以及相應管理辦法。全域旅遊從提出到落實，急需國家層面的政策落實。從國家層面制定指導意見和細則便意味著各個實權職能部委也將參與上述政策的論證和制定，由此將涉及到較為具體的土地、財政、投資、金融等政策的方向與細化。據了解，目前獲批的全域旅遊示範區多為縣區級行政單位，其整體優化和落地投資的規模不會太小。

其次，李金早的報告還提及了區域旅遊平衡的問題。一直以來旅遊景區與行政區域多出現覆蓋範圍不一致的現象。比如武夷山、大別山若按山脈劃分均是分屬不同省份，武夷山脈縱貫福建、江西兩省；大別山則分屬安徽、湖北、河南，行政區域的條割，導致旅遊主題功能區的割裂。李金早在報告中表示要完成京津冀旅遊一體化發展規劃綱要、武陵山片區旅遊發展規劃、大別山片區旅遊發展規劃等規劃編制工作。依託跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批跨區域特色旅遊功能區。

在未來的重點工作中，報告提及了郵輪、遊艇、房車營地的旅遊發展方向。在未來18個重點任務中，其中一個就是要制定《全國郵輪旅遊發展規劃綱要》和《關於促進遊艇旅遊發展的指導意見》，制定自駕車房車營地等級標準並推出一批示範營地。實際上游艇、郵輪、房車儘管指向的消費人群層次不同，但不管如何都需要基礎設施作為保障。建設碼頭、泊位等基礎設施，需要開放部分岸線、水域，遴選能放開的海島以及簡化遊艇審核等多項工作，期待上述即將制定的綱要和意見能為沿海各省提出解決方案和指導。

隨著旅遊消費需求升級，國內度假遊、體驗遊、研學遊等一批旅遊+融合業態層出不窮。根據國家旅遊局數據中心的測算，預計2017年我國旅遊總收入5.4萬億元，同比增長15.1%。國內遊市場50億人次，同比增長12.6%。強勁的需求直接導致國內旅遊産業投資持續火爆，可做證明的是，包括BAT、京東等網際網路巨頭紛紛進入旅遊産業，甚至諸如美團等後發流量平臺對此也有涉獵。通讀報告全文你會發現，國家旅遊局對旅遊産業投資現狀的描述並未用到過剩、盲目等詞語。

（作者為文旅行業資深分析師）