【黃河保護法正式施行】4月1日起，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。黃河保護法是中國第二部流域法律，于2022年10月30日經全國人大常委會會議表決通過。此前，中國第一部流域法律——長江保護法已于2021年3月1日起施行。

黃河保護法包括總則、規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、促進高品質發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督、法律責任和附則等，共11章、122條。

法律明確，國家加強黃河流域生態保護與修復，堅持一體化保護與修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理；國家加強黃河流域環境污染的綜合治理、系統治理、源頭治理，推進重點河湖環境綜合整治。

東南大學法學院教授熊樟林認為，黃河保護法的出臺與施行，是全面推進國家“江河戰略”法治化的又一標誌性舉措，對於保障黃河安瀾，推進水資源節約集約利用，實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展具有重大意義。

黃河長期以來“體弱多病”，多年平均水資源總量不到長江的7%，且生態脆弱，上游的高原冰川、中游的黃土高原、下游的黃河三角洲等極易發生退化。環境污染也積重較深，水質總體低於全國平均水準。

中國社科院學部委員、北京工業大學生態文明研究院院長潘家華説，黃河保護法以水為核心、河為紐帶、流域為基礎，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，更加注重保護治理的系統性、整體性、協同性，法律以黃河流域存在的突出困難和問題為導向，具有較強的針對性、保障性、約束性。

黃河寧，天下平。

在黃河穿城而過的甘肅蘭州，自小在黃河邊長大的社區級河長楊璦禎見證了黃河的“清濁之變”：河邊的私搭亂建消失了、河風裏的異味沒有了、河堤旁的景色綠了、河岸上游玩的市民多了。

“當下，治理黃河有了法律保障，我們在具體工作中可以讓保護工作更有法可依，給群眾宣傳起來更有理有據。”楊璦禎説。

寧夏、山西、陜西、河南、山東等黃河沿線省區，近年來也通過採取生態保護修復、水污染聯防聯控機制、生態補償等措施，有力地推動黃河流域生態環境改善。黃河保護法的實施，更將黃河流域生態環境治理納入法制化的軌道。

從修訂環境保護法到將“生態文明建設”寫入憲法，從制定長江保護法、黃河保護法、黑土地保護法到修改固體廢物污染環境防治法、野生動物保護法、森林法……中國逐步形成了“1+N+4”（一部環境保護法、若干部專門環保法律和4部特殊區域性、流域性環保法）的生態環保法律體系。

“長江保護法的出臺實施，為保護長江構建硬約束機制，開出了治愈‘長江病’的良方。”潘家華説。

在草長鶯飛的江蘇南通濱江地區，水清岸綠入畫屏，江豚也不再是稀客。

近年來，南通持續推進沿江沿海生態帶修復建設，貫通400多公里江海岸線，以生態綠廊“勾勒”江海，實現面貌煥新、功能重塑。

春江水澈，江豚先知。2022年長江江豚科考顯示，母子豚數量顯著增加，預示著種群繁衍不斷壯大。江豚遊弋的喜人景象從只能在保護區偶遇，到如今全流域常見——其背後是全面長江禁捕退捕和長江保護法的實施。

2021年以來，江蘇省檢察機關共辦理涉長江保護公益訴訟案件5339件，發出訴前檢察建議4042件，提起公益訴訟509件。

2022年底全國人大常委會執法檢查組撰寫的一份報告顯示，2021年長江流域國控斷面水質優良比例達97.1%，長江經濟帶經濟總量佔全國比重達46.6%，實現了在發展中保護、在保護中發展。

“與長江保護法將保護和修復長江流域生態環境放在壓倒性位置類似，黃河保護法也是落實重在保護、要在治理的要求，堅定走綠色可持續的高品質發展之路。”蘭州大學資源環境學院教授王鑫説，相信黃河保護法能夠像長江保護法一樣發揮重大作用。

在黃河保護法實施前幾天，甘肅省水利廳舉行了“全民同心貫徹黃河保護法攜手聚力共護母親河安瀾”主題宣傳活動。

楊璦禎介紹，甘肅省政府部門計劃舉辦培訓班，讓更多基層幹部了解和熟知黃河保護法。她已經報名參加，希望通過學習，向公眾普及黃河保護法內容以及相關涉水條例法規，提高民眾法律意識。

“黃河保護法是有關黃河保護、開發、利用方面總則性的法律，在實施的過程中，需要地方政府進一步細化相關制度，嚴格、公正、文明執法，在社會中形成自覺遵法、學法、守法、用法的良好氛圍。”熊樟林説。（參與采寫：崔翰超）