海南省委人大工作會議工作經驗交流發言摘登

堅持黨對人大工作全面領導譜寫新時代人大工作新篇章

——省委人大工作會議工作經驗交流發言摘登

編者按

7月27日召開的省委人大工作會議上，部分市縣黨委就如何加強和改進對人大工作的領導，支援人大及其常委會依法履職進行了工作經驗發言。同時部分市縣人大常委會就如何在黨的領導下，圍繞中心，服務大局，依法履職，不斷開創新時代人大工作新局面進行了工作經驗交流發言。現對上述發言予以摘登（按發言順序排列）。

努力提升新時代人大工作水準 為海南自由貿易港建設作出新的更大貢獻

海口市委副書記 鮑劍

一、切實扛起黨委對人大工作領導的政治責任，更好發揮人大常委會的作用：一是健全黨委領導人大工作的制度和機制，堅持重大事項通報、定期聽取人大常委會黨組工作彙報等制度。二是始終把人大工作納入黨委工作的總盤子進行安排部署，與黨委各項工作同謀劃、同部署、同推進。三是把人大行使決定權納入制度化軌道，支援出臺關於依法討論決定重大事項的規定。四是在部署推進疫情防控、決戰決勝脫貧攻堅等重點工作中，注重向人大交任務、提要求、壓擔子。

二、全力保障和支援人大常委會依法行使職權，推動海口人大工作高品質發展：一是加強對地方立法工作的領導。健全黨委領導、人大主導的立法機制，圍繞生態環境保護、社會文明建設、城市治理管理等方面推進立法。二是支援市人大及其常委會通過聽取審議“一府兩院”工作報告、開展執法檢查等方式，切實加強法律監督和工作監督。三是支援人大常委會加強代表履職管理，完善大數據服務平臺建設，在全省各市縣中率先實現了鎮（街）代表活動場所全覆蓋。四是在推薦領導幹部時，高度重視市人大常委會黨組、人大常委會組成人員和人大代表意見。五是積極協調政府相關部門保障人大及其常委會必需的工作經費。

三、強化人大領導幹部隊伍建設，不斷推進人大工作適應新時代改革發展的需要：加強人大幹部思想作風建設；完善人大常委會工作機構；重視人大幹部使用培養。

守正創新 勇於擔當 以法治力量助推海南自由貿易港建設

三亞市人大常委會主任 張震華

一、堅持“三個不動搖”，確保人大工作正確政治方向：建立健全常委會黨組、常委會組成人員、市人大代表、各專委（工委）委員、人大機關幹部五級全覆蓋政治理論學習制度。堅持重大事項請示報告制度。堅持以高品質黨建引領高品質履職。

二、強化改革創新意識，為自貿港建設提供法治保障：海南自貿港法正式列入全國人大立法計劃後，及時反映我市在推進自貿港建設中遇到的問題、困難和制度障礙，提出了具體立法需求和建議；相繼就崖州灣科技城開展法定機構試點，設立三亞投資促進局、旅遊推廣局法定機構等重大事項作出決定。

三、加強生態環保立法，打好污染防治攻堅戰：加強生態環境保護立法，在全省率先建立重要法規草案起草工作“雙組長”機制，健全立法工作“專班”機制；已制定的12部地方性法規中，8部與環境保護相關，空氣品質得到明顯改善。

四、服務自貿港建設，切實增強監督實效：圍繞優化營商環境、崖州灣科技城項目落地等開展專題調研；建立審議意見的督辦落實制度。創新監督方式，發動群眾參與生態環保監督。

五、充分發揮人大代表主體作用，夯實人大工作基礎：持續提升“人大代表之家”規範化建設。探索城鄉社區治理新機制，今年6月首個大社區綜合服務中心人大工作站揭牌。

六、狠抓工作落實和創新，推動人大工作上新臺階：與陵水、樂東、保亭三縣人大常委會共同建立“大三亞”旅遊經濟圈市縣人大常委會協作機制，加強地方立法協同、強化監督聯動、協同開展代表活動。

堅持黨的領導 不斷提升人大依法履職能力

五指山市委書記 宋少華

市委常委會堅持每年至少1次專題聽取人大常委會黨組工作彙報，全面了解、掌握人大工作，集中調度解決實際問題和困難。安排市委副書記作為人大工作的聯繫人，及時跟蹤了解人大工作動態，幫助協調開展人大工作。建立了市人大常委會主任列席市委常委會會議等制度。

市委全力支援和保障市人大及其常委會在各項工作上充分發揮作用。一是全力支援市人大依法行使決定權。二是督促“一府一委兩院”自覺接受人大的監督，主動向人大及其常委會報告工作，並接受人大的評議。三是強化科學選人用人，全力支援市人大依法行使人事任免權。

市委始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持加強同人大代表和人民群眾的聯繫。一是建立市人大常委會組成人員和市人大代表“雙聯繫”工作制度，深入開展“四個一”活動。全面抓好全市7個鄉鎮“人大代表之家”創建。二是推動人大調研工作與市委中心工作同向發力。支援市人大積極投身脫貧攻堅主戰場。三是紮實抓好代表意見建議辦理。建立代表意見“層層有專人負責、逐級由專人落實”的辦理機制。

市委堅持把加強人大隊伍建設作為提升人大履職盡責水準的重要舉措。一是大力支援人大完善機構設置，選優配強市人大機關幹部。二是督促人大及其常委會認真履行全面從嚴治黨主體責任。三是每年組織代表和人大幹部把本地學習和省外考察學習相結合，提高工作本領。

立足新起點 展現新作為 奮力譜寫新時代人大工作新篇章

保亭黎族苗族自治縣人大常委會主任 王秀美

一、抓理論學習，在推動政治建設上有新提升：充分發揮常委會黨組在人大工作中的政治引領作用，就立法、監督等74項重大事項和重要工作專題向縣委請示報告。開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動黨的創新理論入腦入心。

二、抓立法保障，在推進社會治理立法上有新突破：制定《保亭黎族苗族自治縣城鄉容貌和環境衛生管理條例》等立法項目。制定保亭黎族苗族自治縣人大常委會立法公開工作規定等規定。

三、抓重點監督，在提高監督工作實效上有新舉措：出臺保亭黎族苗族自治縣人民代表大會議事規則等6項制度。依法對扶貧産業發展等重點民生領域開展監督檢查。對生態保護、食品安全等方面開展執法檢查6次。參與三亞市人大常委會倡議的“三縣一市”人大常委會協作機制。

四、抓代表工作，在發揮代表主體作用上有新成效：緊緊依靠人大代表，依法著力推進人大代表工作創新競進。

五、抓自身建設，在提升履職盡責能力上有新作為：堅持抓法律法規學習。完善機關內控管理制度。堅持抓隊伍建設，幹部隊伍知識結構、年齡梯次得到優化。

六、抓責任落實，在決戰決勝脫貧攻堅上有新擔當：常委會班子把脫貧攻堅作為重大政治任務列入常委會黨組重要議事日程，與人大工作同研究、同部署、同檢查。