第 九 期

五舉措加快發展生産性服務業

    國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議,部署加快生産性服務業重點和薄弱環節發展,促進産業結構調整升級。會議指出,下一步要更多依靠市場機制和創新驅動,重點發展研發設計、商務服務、市場行銷、售後服務等生産性服務,促進提升國民經濟整體素質和競爭力。
 

背景知識

五大措施促進生産性服務業發展

會議指出,要更多依靠市場機制和創新驅動,重點發展研發設計、商務服務、市場行銷、售後服務等生産性服務,促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

一、加強新材料、新産品、新工藝研發應用,鼓勵設立工業設計企業和服務中心,發展研發設計交易市場。

二、建設物流公共資訊平臺和貨物配載中心,加快標準化設施應用,推進第三方物流與製造業聯動發展。

三、提高資訊技術服務水準,促進工業生産流程再造和優化。加快農村網際網路基礎設施建設。推廣合同能源管理,積極發展社會化節能環保服務體系。

四、推廣製造施工設備、運輸工具、生産線等融資租賃,創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、行銷策劃、智慧財産權等諮詢服務。

五、鼓勵服務外包,加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生産性服務業急需的高端人才和創新團隊。

加快發展生産性服務業具有重大意義

加快發展生産性服務業,是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施,既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活,也有利於引領産業向價值鏈高端提升,實現服務業與農業、工業等在更高水準上有機融合,推動經濟提質增效升級。

當前,我國仍處在工業化的進程之中,工業化是第三産業高速發展的基礎條件。第三産業,尤其是生産性服務業發展對於支撐製造業創新、升級又起著決定性作用。決策層清醒地認識到,加快發展生産性服務業符合經濟發展的客觀規律,更是産業結構調整升級的重要抓手。

為生産性服務業創造良好發展環境

會議指出,要進一步深化改革開放,放寬市場準入,減少前置審批和資質認定項目,鼓勵社會資本參與發展生産性服務業。簡化審批程式,提高生産性服務業境外投資便利化程度,提升中國企業競爭力。有序放開建築設計、會計審計、商貿物流等領域外資準入限制。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生産性服務業企業,可申請認定高新技術企業,享受相應所得稅優惠。

儘快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。鼓勵金融機構採取多種方式,拓寬企業融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施,為生産性服務業創造良好發展環境。 

打造經濟社會健康發展新引擎

今後相當長時期內,製造業都將是我國的主要支柱産業。與之配套的生産性服務業發展相對滯後是不爭的事實,但我們更應看到其所面臨的巨大需求和潛在商機。生産性服務屬知識密集型行業,可吸納大量高校畢業生,有效緩解當前勞動力結構失衡難題,促進生産性、生活性服務業的均衡發展。生産性服務業發展本身也將帶動製造業轉型升級,並有力促進轉型期“穩增長、調結構”重大使命的順利達成。

繼續大力發展生活性服務業,在抓緊落實健康、養老服務和資訊消費等方面支援政策的同時,圍繞群眾迫切需要,採取有力措施,豐富文化、醫療、旅遊等服務供給,提高服務水準。使生活性、生産性服務業協同並進,為經濟社會持續健康發展打造新引擎。

文字實錄

張志前:大力發展生産性服務業 向結構調整要動力

    根據“微笑曲線”理論,産品價值最豐厚的區域集中在價值鏈的兩端——研發和市場,而生産性服務業恰恰把二者都囊括其中,是中國産業升級最急需的。

    如果過於依賴投資擴張提振經濟,會帶來很多後遺症,加劇産能過剩、資源環境問題。所以國家堅持不採取大規模刺激措施,而是大力發展生産性服務業,通過向結構調整要動力來實現穩增長。

    中國經濟結構調整亮點突出,無論是2013年全年,還是2014年一季度,中國第三産業佔比和速度都超過第二産業。無論是從世界經濟發展規律還是從中國經濟發展所處新階段看,未來第三産業對中國經濟增長的拉動作用大有文章可做。

    生産性服務業技術含量高,比如研發新材料、新産品、新工藝等。加快發展生産性服務業,有利於加快推動工業轉型升級,促進中國製造邁向中國創造,對打造中國經濟升級版至關重要。 詳細 >>

王軍:通過加快生産性服務業發展提質增效

    當前中國經濟下行壓力較大情況下,創新宏觀調控思路:不再過於依賴刺激投資和工業,而是通過加快生産性服務業發展,把調結構和穩增長結合起來,既有助於當前穩增長,更有利於長遠提質增效。

    加快發展生産性服務業,既服務於生産,比如研發、設計,推動轉型升級;又有利於改善消費環境,比如市場行銷和售後服務,擴大居民消費。把未來穩增長的著力點之一放在生産性服務業有深意。

    當前中國生産性服務業發展面臨體制機制障礙,特別是市場準入和行政審批問題。通過深化改革、擴大開放,才能讓更多社會資本進入生産性服務業,起到加快發展生産性服務業、更好服務轉型升級的作用。國家一方面有針對性地加大鐵路、棚戶區等基建投資,擴大需求;另一方面加快發展生産性服務業,促進供給的結構優化。在需求端和供給端共同施策,會逐步發揮穩增長、調結構的效果,大大提振市場信心。 詳細 >>

觀點評論

觀點發展生産性服務業 助力中國産業升級
    推進國內産業結構調整和優化升級,是應對全球經濟困局、切實轉變經濟發展方式的關鍵舉措。要實現這一升級,生産性服務業是有效抓手。
    要更多依靠市場機制和創新驅動,重點發展研發設計、商務服務、市場行銷、售後服務等生産性服務,促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

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觀點讓服務業長袖善舞起來
    頂層設計者之所以會如此關注生産性服務業,是因為該項服務於製造業的産業能夠為結構調整提供動力,有效地促進經濟穩定增長。而發達國家早已經通過生産性服務業完成了經濟生産的自身減負,從而保留了最為精英的生産力,並一直輕裝上陣到現在。
    中國要實現服務業與農業、工業等在更高水準上有機融合,推動經濟提質增效升級,就必須要走生産性服務業大國之路。如何去它一起長袖善舞,讓它在我們未來的舞台中留有巨大的動作空間,這是值得探討的問題。

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觀點為經濟提質注入新動力
    優先發展生産性服務業,是實現穩增長調結構的重要舉措。有了改革開放政策、創新驅動引領、市場機制保障,三舉並進優先發展生産性服務業,展現出本屆政府對穩增長調結構充滿信心和決心。
    如果説生産性服務業是我國經濟發展的“短板”,此次國務院常務會議旨在對此及時補足。有了改革開放政策、創新驅動引領、市場機制保障,三舉並進優先發展生産性服務業,展現出本屆政府對穩增長調結構充滿信心和決心。

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觀點讓生産性服務業火起來
    在中國經濟穩增長、調結構、促改革、惠民生的關鍵時期,加快補齊生産性服務業這塊短板,具有既利當下、又惠長遠的重要意義。

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觀點如何發展生産性服務業
    要加快發展我國生産性服務業,實現從工業經濟向服務經濟的轉型,必須實現生産性服務業與製造業的聯合互動,各區域要找準發展的突破口,加大政策扶持力度,培養和吸收高級技術與管理人才,加快企業自主創新機制的完善,促進生産性服務業的快速發展。

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