第 九 期

五大措施促進生産性服務業發展

會議指出，要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場行銷、售後服務等生産性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

一、加強新材料、新産品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。

二、建設物流公共資訊平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與製造業聯動發展。

三、提高資訊技術服務水準，促進工業生産流程再造和優化。加快農村網際網路基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體系。

四、推廣製造施工設備、運輸工具、生産線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、行銷策劃、智慧財産權等諮詢服務。

五、鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生産性服務業急需的高端人才和創新團隊。

加快發展生産性服務業具有重大意義

加快發展生産性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利於引領産業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水準上有機融合，推動經濟提質增效升級。

當前，我國仍處在工業化的進程之中，工業化是第三産業高速發展的基礎條件。第三産業，尤其是生産性服務業發展對於支撐製造業創新、升級又起著決定性作用。決策層清醒地認識到，加快發展生産性服務業符合經濟發展的客觀規律，更是産業結構調整升級的重要抓手。

為生産性服務業創造良好發展環境

會議指出，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生産性服務業。簡化審批程式，提高生産性服務業境外投資便利化程度，提升中國企業競爭力。有序放開建築設計、會計審計、商貿物流等領域外資準入限制。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生産性服務業企業，可申請認定高新技術企業，享受相應所得稅優惠。

儘快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。鼓勵金融機構採取多種方式，拓寬企業融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施，為生産性服務業創造良好發展環境。　

打造經濟社會健康發展新引擎

今後相當長時期內，製造業都將是我國的主要支柱産業。與之配套的生産性服務業發展相對滯後是不爭的事實，但我們更應看到其所面臨的巨大需求和潛在商機。生産性服務屬知識密集型行業，可吸納大量高校畢業生，有效緩解當前勞動力結構失衡難題，促進生産性、生活性服務業的均衡發展。生産性服務業發展本身也將帶動製造業轉型升級，並有力促進轉型期“穩增長、調結構”重大使命的順利達成。

繼續大力發展生活性服務業，在抓緊落實健康、養老服務和資訊消費等方面支援政策的同時，圍繞群眾迫切需要，採取有力措施，豐富文化、醫療、旅遊等服務供給，提高服務水準。使生活性、生産性服務業協同並進，為經濟社會持續健康發展打造新引擎。