第 五 期

明年1月起施行 對污染企業罰款上不封頂

今天下午，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環境保護法》修訂草案。新環保法將於2015年1月1日起施行。其中，首次將生態保護紅線寫入法律。新環保法還著手加大懲罰力度，對污染企業按日連續計罰，罰款將上不封頂。

規定環境公益訴訟 設計按日計罰制度

環境保護法今日四審高票獲通過，對此全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，全國人大對這部法律的修改是高度重視的，對環保的一些基本制度作出了規定。規定了環境公益訴訟，針對違法成本低、守法成本高的問題，又設計了按日計罰。

信春鷹強調，本次修改環保法還對環保的一些基本制度作出了規定，比如從環境規劃、環境標準、環境監測、環評、環境經濟政策、總量控制、生態補償、排污收費、排污許可，特別是根據公眾意見，又規定了環境公益訴訟，針對違法成本低、守法成本高的問題，又設計了按日計罰。

談到和其他法律的關係，信春鷹認為，這個領域的法律有很多，比如水、大氣等專門的領域法律和現在的這部環保法，既有聯繫又有分工。聯繫就是，環保法作為一個基礎性的法律，規定了基本的制度。那些單行的法律是針對不同領域的具體情況作具體制度。本法修訂以後，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法，這部法律沒有規定的，就適用那些單行法。我國環保類法律的修改應該會逐步地都提上日程，環保法起到了引領作用。

增加環境污染公共監測預警機制應對霧霾

國家環境保護部法規司副司長別濤今日表示，新環保法增加了環境污染公共監測預警的機制，要求各級人民政府在環境受到污染，可能影響到公共健康和環境安全的時候，應當及時公佈預警資訊。國家環境保護部法規司副司長別濤今日表示，新環保法增加了環境污染公共監測預警的機制，要求各級人民政府在環境受到污染，可能影響到公共健康和環境安全的時候，應當及時公佈預警資訊。

環境污染公共監測預警機制的責任主體根據法律規定屬於各級人民政府，對各級政府提了四方面的要求。第一，各級人民政府及其有關的部門、企業事業單位都應當依照國家突發事件應對法的規定，做好突發事件的風險控制、應急準備、應急的處置和事後恢復的工作。第二，要求各級政府、企業事業單位應當建立環境污染的公共監測預警預案。第三，在環境受到污染，可能影響到公共健康和環境安全的時候，應當及時公佈預警資訊。第四，應當及時啟動應急措施，並組織實施，推動環境公共污染危險的減緩。