第 四 期

文化企業再迎發展良機

    近日,國務院辦公廳發佈《關於印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支援文化企業發展兩個規定的通知》,為深化新一輪文化體制改革提供有力支撐。
 

背景知識

資産和土地處置

轉制為企業的出版、發行單位,轉制時可按規定對其庫存積壓待報廢的出版物進行資産處置,對經確認的損失可以在凈資産中予以扣除;對於出版、發行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許據實在企業所得稅前扣除。

經營性文化事業單位轉制涉及的原劃撥土地,轉制後用途符合《劃撥用地目錄》的,可繼續以劃撥方式使用;不符合《劃撥用地目錄》的,應當依法實行有償使用。

收入分配

職工工資收入與崗位責任、個人貢獻以及企業效益密切掛鉤,參照勞動力市場價位,合理拉開差距。

國有控股企業和國有獨資企業的負責人收入分配按國家有關規定執行,建立並完善國有文化企業負責人薪酬管理機制。

社會保障

轉制後自工商註冊登記的次月起按企業辦法參加社會保險。轉制時在職人員按國家規定計算的連續工齡,視同繳費年限,不再補繳基本養老保險費。

轉制前已經離退休的人員,原國家規定的離退休費待遇標準不變,轉制後這類人員離退休待遇支付和調整的具體辦法,按原相關政策執行。

人員分流安置

對轉制時距國家法定退休年齡5年以內的人員,在與本人協商一致的基礎上,可以提前離崗,離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個人繼續按規定繳納各項社會保險費,達到國家法定退休年齡時,按企業辦法辦理退休手續,按轉制過渡期退休人員辦法享受退休待遇。

財政稅收

原事業編制內職工的住房公積金、住房補貼中由財政負擔部分,轉制後繼續由財政部門在預算中撥付;轉制前人員經費由財政負擔的離退休人員的住房補貼尚未解決的,轉制時由財政部門一次性撥付解決;轉制前人員經費自理的離退休人員以及轉制後離退休人員和在職職工住房補貼資金,由轉制單位按照所在地市、縣級人民政府有關企業住房分配貨幣化改革政策以及企業財務會計制度的規定,從本單位相應資金渠道列支。轉制後原有的正常事業費繼續撥付,主要用於解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題。

同級財政可一次性撥付一定數額的資金,主要用於資産評估、審計、政策法律諮詢等。

經營性文化事業單位轉制為企業後,免征企業所得稅。

法人登記

轉制後須核銷事業編制,登出事業單位法人,並依法辦理企業工商註冊登記。

文字實錄

標題圖片

陳少峰:文化企業再迎發展良機

    必須加大對從事文化生産的中小民營文化企業的扶持力度,加大對於內容大製作和品牌化運作的扶持力度。而《通知》政策的出臺,則體現了對國有和民營文化企業的一種空前重視和扶持。 詳細 >>

文化事業單位轉制處置好資産和土地

    要求轉制企業處置好資産和土地。對於出版、發行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許據實在企業所得稅前扣除。發生分立、合併、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及國有資産或産權結構重大變動的文化企業,應當按照國家有關規定進行清産核資,清産核資工作中發現的資産損失經確認後應當依次衝減未分配利潤、盈餘公積、資本公積、實收資本。 詳細 >>

中國要求文化事業單位轉制後按企業辦法參加社保

    文化事業單位轉制後自工商註冊登記的次月起按企業辦法參加社會保險。轉制時在職人員按國家規定計算的連續工齡,視同繳費年限,不再補繳基本養老保險費。轉制前已經離退休的人員,原國家規定的離退休費待遇標準不變,轉制後這類人員離退休待遇支付和調整的具體辦法,按相關政策執行。 詳細 >>

中國出臺事業單位轉企規定 嚴處借轉制逃廢債務行為

    經營性文化事業單位在轉制過程中清查出的資産損失按規定報經批准後進行核銷,嚴處各類借轉制之名逃廢銀行債務行為,維護金融安全穩定。 詳細 >>

經營性文化事業單位轉企後免征企業所得稅

    經營性文化事業單位轉制為企業後,免征企業所得稅。由財政部門撥付事業經費的經營性文化事業單位轉制為企業,對其自用房産免征房産稅。對經營性文化事業單位轉制中資産評估增值、資産轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、營業稅、城市維護建設稅、契稅等,符合現行規定的享受相應稅收優惠政策。 詳細 >>

文化事業單位轉企前清查資産

    要求經營性文化事業單位轉制為企業,要認真做好資産清查、資産評估、産權登記等基礎工作,依法落實原有債權債務。資産變動事項經主管部門審核同意後,報同級國有文化資産管理機構審批,並按有關規定辦理。 詳細 >>

觀點評論

觀點文化改革需統籌謀劃
    近期,國家密集了支援文化産業發展的一系列政策,涉及文化創意和設計服務與相關産業融合、文化對外貿易、文化金融合作等關係文化産業轉型升級發展的多個領域,文化産業原創能力不足、市場體系不健全等現實問題有望得到解決,為文化産業提質增速掃除了不少障礙。

    國務院下發的“兩個規定”,更是拉開了文化産業提質增速的大幕。新形勢下,政府落實各項政策要思考如何“到位而不越位”,文化企業則應在市場中確立新的發展坐標,尋找新的發展機遇。

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觀點“文化中國”的憧憬
    從十七屆六中全會到十八大和十八屆三中全會,黨中央關於增強國家文化軟實力,建設社會主義文化強國的戰略目標非常清晰。我們可以憧憬未來中國必將是文化發展繁榮的“文化中國”。

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讓文化軟實力堅實起來讓文化軟實力堅實起來
    經過十多年的文化體制改革和文化産業發展,中國文化市場呈現了前所未有的繁榮局面,發展規模和全年産值已經達到世界領先水準。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中,文化已被賦予更重要的時代使命。建設社會主義文化強國,著力提高國家文化軟實力

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