黨的二十大提出“實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網路”重大決策部署。為推動廣西自由貿易試驗區建設實現新提升、取得新突破，促進廣西開放型經濟高品質發展，今年2月，自治區政府出臺《進一步深化中國（廣西）自由貿易試驗區改革開放方案》（以下簡稱《深改方案》），提出將廣西自貿試驗區建成高水準制度型開放先行區和試驗田，打造成服務國內國際雙迴圈市場經營便利地核心區。
一季度，廣西自貿試驗區建設實現“開門紅”，開放型經濟主要指標增勢強勁，試驗區2.0版建設開局良好。廣西自貿試驗區提升開放戰略如何落地，主攻方向和發力重點是什麼？圍繞這些問題，記者採訪了相關部門和業內專家。
突出制度型開放，提升制度創新系統整合
4月3日，菲律賓向東盟秘書長正式交存《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)核準書，這意味著RCEP對15個成員國即將全面生效，全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。
過去的一年，廣西依託自貿試驗區國家開放平臺，搶抓RCEP實施機遇，主動謀劃、精心部署，多部門協同發力，打好“規則牌”，突破體制機制障礙，率先開展開放壓力測試，大力推動規則、管理、標準等制度與國際對接，在全國率先梳理印發“三張清單”，持續提升企業參與RCEP國際合作的能力。
《深改方案》提出，聚焦制度型開放，進一步構建與國際經貿規則相銜接的制度體系，包括提升實施RCEP規則品質、提升對接CPTPP規則能力、提升制度創新系統整合等。
“對標RCEP、CPTPP等高標準經貿規則，加大壓力測試，在貿易投資、金融開放、國際物流、數據等自由便利方面，推動更高水準開放，圍繞片區特色、産業發展需要推動自主改。”中國（廣西）自由貿易試驗區工作辦公室專職副主任白嵐表示，廣西自貿試驗區作為國家賦予廣西開放水準最高、改革自主權最大、牽引整合功能最強的開放性平臺，將深化制度型開放，不斷推進系統整合制度創新。
制度創新是自貿試驗區深化改革開放的核心任務。聚焦市場需求，突出對接RCEP規則，廣西自貿試驗區加強跨部門、跨領域和跨行業的統籌協同，在全面實施國家120項試點任務的基礎上謀劃開展一批整合的改革創新——
自治區商務廳和南寧片區分別通過建設RCEP企業服務中心和南寧RCEP政務服務中心，集聚區市兩級的力量，構建立足廣西自貿試驗區、銜接粵港澳大灣區和長三角經濟帶、面向RCEP成員國的“一站式”企業服務平臺；
南寧片區積極利用RCEP協定，利用國企試點“農機出口＋農産品進口”雙向合作模式，推進與東盟國家和地區的跨境産業鏈合作，提升農業“走出去”水準；
欽州港片區通過建設再生有色金屬進口原料集聚加工基地，打通再生有色金屬進口原料通道，構建面向RCEP的再生有色金屬進口原料集聚加工基地發展新模式；
自治區自貿辦聯合人民銀行南寧中心支行、南寧海關等部門，共同推進“海運互市+落地加工+人民幣結算”、對越南等東盟國家跨境電商等新業態的跨境人民幣業務落地……
白嵐介紹，目前正在全面梳理國務院賦予廣西自貿試驗區120項改革試點任務、134項自治區級制度創新成果落實情況，摸清實施效果，有針對性研究進一步深化改革措施。
數據顯示，制度創新優勢正逐漸轉化為發展新動能。一季度，廣西自貿試驗區以不到全區萬分之五的土地面積，實現外貿進出口額655.1億元，佔全區外貿進出口總額的39.05%，同比增長103.4%；實際利用外資2.98億美元，佔全區63.4%，同比增長484%。
突出“面向東盟”特色，提升投資貿易合作品質
近日，工業和資訊化部公佈了2022年國家新型數據中心典型案例名單，中國移動（廣西）數據中心成功入選，成為廣西首個入選的大型數據中心項目。
作為中國—東盟資訊港重點項目之一，中國移動（廣西）數據中心總投資25億元，規劃總建築面積約10.6萬平方米，是連接中國和東盟的國際通信網路體系和重要網路樞紐，可吸納超過2萬家網際網路、語音識別、動漫、車聯網等新興企業入駐。
“我們正加快落實RCEP協定中服務貿易開放措施，面向東盟大力發展數字貿易、離岸貿易、跨境電商等對外貿易新業態新模式，積極挖掘面向RCEP國家的金融、資訊、物流、電子商務等領域合作機遇，加快中國—東盟特色商品匯聚中心等貿易平臺建設發展。”廣西自貿試驗區南寧片區管委會制度創新局局長伍志慧介紹。
今年以來，南寧加快推動建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區，以五象新區為主體，著力打造生産性服務業高地和面向東盟的科技創新中心，促進廣西自貿試驗區南寧片區提檔升級，構築“南寧渠道”新優勢。
一季度，南寧片區進出口貿易完成191.1億元，同比增長92%；實現跨境電商進出口額41.3億元，同比增長52.1%。新增規模以上服務業企業29家，同比增長11.5%。中國—東盟金融城新增金融機構21家，累計達到432家。
欽州港片區依託中馬“兩國雙園”合作平臺，加快提升面向東盟國際産業鏈合作。
“‘兩國雙園’合作已經從馬來西亞向新加坡、印尼、汶萊等國家拓展，産業合作已經從東盟傳統優勢産業燕窩、橡膠、榴蓮等向綠色化工、新能源材料、棕櫚油、再生金屬等領域拓展。”廣西自貿試驗區欽州港片區管委會副主任莫福文表示，《深改方案》實施後，欽州港片區將繼續深化和提升與東盟國際産業鏈合作，在加快構建國內國際雙迴圈市場的背景下，全力打造開放型向海産業集群。
崇左片區緊抓啟動中國東盟自貿區3.0版和國家出臺支援壯美廣西建設的機遇，探索“科研創新前端和平臺在廣東+後端轉化和生産在崇左片區”的合作模式，承接東部地區和國際産業鏈關鍵環節、關鍵企業轉移，穩步推進中越“兩國雙園”合作項目。
新加坡太平船務集團執行主席、廣西自貿試驗區顧問委員會委員張松聲認為，實施廣西自貿試驗區提升戰略，要用足用好RCEP“關稅減免、簡化的原産地規則和區域累積條款”等優惠政策，在貿易投資、金融開放、跨境物流、數字通訊等方面，深入推進“以商招商”，打造更加富有韌性的産業鏈、供應鏈、價值鏈。
北京大學國際關係學院教授、廣西自貿試驗區顧問委員會委員翟崑建議，將工業設計作為中國與東盟深化合作的重要抓手。“對於構建‘以我為主、設計和市場在內、生産和加工在外’的中國一東盟跨境産業鏈而言，抓好工業設計這一價值鏈的源頭、創新鏈的前端，將有助於廣西更好地提升跨境産業鏈智慧化水準，強化跨境産業鏈協同創新，促進産業鏈上下游聯動發展。”
突出服務經營主體，優化提升營商環境
廣西自貿試驗區欽州港片區，廣西金桂漿紙業有限公司生産車間機器轟鳴，生産線上一片繁忙。
“從木片到紙漿再到成品紙，整個造紙過程工藝流程複雜，使用的料件繁多，以往採用的‘以合同為單元’手冊監管模式越來越不適應當下的實際生産情況。”公司物流部關務負責人周菊説，在海關的支援下，公司加工貿易業務使用“以企業為單元”監管模式，動動手指就能實現申報秒審，效率大大提高。
為助力自貿試驗區外貿提質增效，南寧海關從企業需求出發，進一步提升通關效能，簡化申報手續，增強企業核心競爭力。在欽州港片區，實施入境交通工具無接觸式檢疫、夜間登臨檢查試點，推進大宗商品監管方式改革，進一步優化“直提直裝”流程，貨物裝船出境、卸船出區時間分別縮短24個小時、8個小時。
近期，廣西自貿試驗區營商環境優化提升行動方案出臺，聚焦營造良好的創新創業環境，促進廣西自貿試驗區高品質發展，明確實施閉環監測管理、訴求快捷響應服務等9項措施，聚焦重點産業、企業建立“一對一”掛鉤服務機制。
在政府職能轉變方面，自治區大數據發展局相關負責人表示，下階段將重點推進市場準入承諾即入制改革試點，結合實際確定自貿試驗區市場準入承諾即入制的實施方式和首批改革事項清單，積極推進自貿試驗區法制化建設，探索建立多元化國際商事爭端解決機制等。
復旦大學法學院國際法教授、自貿區法治研究中心主任龔柏華認為，廣西自貿試驗區應對標高標準國際經貿規則，建立引商理念、營商環境、商贏機會的三維營商環境觀。“投資便利化是完善營商環境的重要抓手，要正確處理好市場和政府的關係，‘減負’和‘增亮’相結合，提高透明度，營造平等、公平競爭的市場環境。”
白嵐表示，今年將圍繞《深改方案》的目標任務，持續推進跨境貿易擴量提質工程、跨境金融高效融通工程、跨境運輸往來便利工程等十大重點工程，努力將廣西自貿試驗區打造成為制度創新示範核心區、開放型經濟引領核心區、標誌性關鍵項目集聚核心區、營商環境最優核心區。（記者 周紅梅）
(責任編輯：沈曄)
