2021年，習近平總書記在視察廣西期間肯定了廣西將旅遊業作為經濟高品質發展支柱産業的做法，指出“廣西旅遊大有可為”，要求廣西“搞好總體規劃，完善基礎設施，推動高品質發展”，強調桂林要“打造世界級旅遊城市”，進一步明確了當前乃至今後一個時期廣西旅遊業發展的使命和任務，為廣西旅遊業發展提供了根本遵循、注入了強大動力。
為深入貫徹習近平總書記對廣西文化和旅遊工作重要指示要求，加快建設世界旅遊目的地，2022年12月，《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關於加快建設世界旅遊目的地推動旅遊業高品質發展的意見》正式印發實施，這也是2022年廣西文化旅遊發展大會出臺的重要配套政策文件之一。《意見》出臺有何意義？有哪些亮點？參與文件起草的相關專家對此進行了解讀。
龍勝大寨村入選2022年聯合國世界旅遊組織“最佳旅遊鄉村”。圖為大寨村冬景。自治區文化和旅遊廳供圖
立足廣西 對標世界
自治區文化和旅遊廳政策法規處處長邱玉紅介紹，《意見》總體要求提出：堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，對標世界一流標準，推進文化旅遊強區建設，加快建成世界旅遊目的地，讓廣西成為天下游客眷戀的地方。
《意見》明確了發展目標：到2025年，世界旅遊目的地建設取得重大進展，初步形成具有全球吸引力的旅遊産品體系，旅遊經濟主要指標穩居全國第一方陣，旅遊服務品質大幅提升，旅遊治理現代化水準顯著提高，年接待遊客達到8億人次以上，年旅遊總收入達到1.1萬億元以上。到2035年，廣西旅遊業世界影響力和競爭力顯著提升，對全區經濟社會發展推動作用更加有力，全面建成世界旅遊目的地。
在發展戰略上，我區將加快“三地兩帶一中心”升級版建設，打造世界級山水旅遊名片、世界級康養旅遊名片、世界級文化旅遊名片、世界級濱海度假旅遊名片和世界級地質奇觀旅遊名片，打響“秀甲天下壯美廣西”品牌，優質建設世界旅遊目的地，推動全區經濟社會高品質發展。
廣西旅遊規劃設計院副院長龔本海認為，《意見》的一大亮點在於立足廣西、對標世界。《意見》依託廣西特色資源，提出對標世界一流標準，打造5張世界級旅遊名片，推進文化旅遊強區建設，加快建成世界旅遊目的地，並提出到2025年、2035年的階段性指標，眼界開闊、志存高遠、目標清晰、紮根牢固，有力指導未來廣西文化和旅遊業高品質發展。
2022年7月15日，國家文化和旅遊部正式公佈賀州市黃姚古鎮景區成為國家5A級旅遊景區。自治區文化和旅遊廳供圖
面向世界 擴大開放
龔本海認為，《意見》的另一亮點在於面向世界、擴大開放。《意見》圍繞世界旅遊目的地建設，從吸引物體系、服務體系、消費環境等方面統籌考慮，重點提出打造桂林世界級旅遊城市、培育世界級旅遊景區和度假區、引育世界級旅遊企業、提供世界一流旅遊服務、提高旅遊基礎設施國際化水準、擴大旅遊高水準對外開放等針對性任務。
在打造桂林世界級旅遊城市方面，堅持世界眼光、國際標準、中國風範、廣西特色、桂林經典，著力建設世界級山水旅遊名城、世界級文化旅遊之都、世界級康養休閒勝地和世界級旅遊消費中心。
在培育世界級旅遊景區和度假區方面，推進桂林漓江、桂林兩江四湖·象山、桂林獨秀峰·王城、崇左德天跨國瀑布、北海潿洲島南灣鱷魚山、賀州黃姚古鎮等國家5A級旅遊景區提質升級，建設世界級旅遊景區。推進陽朔遇龍河、北海銀灘、大新明仕田園、防城港江山半島、巴馬盤陽河等旅遊度假區不斷完善，建設世界級旅遊度假區。
在引育世界級旅遊企業方面，積極引進國際和國內旅遊頭部企業，支援世界500強企業和中國500強企業進入廣西旅遊領域投資興業。實施“領軍型、骨幹型、新銳型”旅遊企業梯度培育計劃，培育龍頭企業、成長型企業，打造跨界融合的産業集團和産業聯盟。推動國有大型旅遊企業創新發展，大力培育千億元、百億元資産企業，發揮龍頭牽引帶動作用。
在擴大旅遊高水準對外開放方面，統籌組織開展“秀甲天下壯美廣西”旅遊形象品牌宣傳和産品推廣，構建覆蓋全媒體、寬渠道的全球旅遊行銷推廣網路，擴大客源市場，大力“引客入桂”。積極建設國家對外文化貿易基地，支援有條件的地區建設區域文化和旅遊貿易促進中心，推動“文化走出去”“遊客引進來”，推進文化和旅遊貿易高品質發展。
提高旅遊基礎設施國際化水準方面，將建設特色旅遊航道，打造平陸運河旅遊經濟帶；建設北海郵輪母港、防城港郵輪港；建成環廣西國家旅遊風景道；打造南寧區域性國際航空樞紐機場和桂林世界級旅遊航空樞紐機場；推進新型體驗客運系統建設。
左圖：三江程陽八寨景區文旅融合打造侗族文化深度體驗區入選2022世界旅遊聯盟旅遊助力鄉村振興案例。右圖：2023年1月10日，大新明仕旅遊度假區被文化和旅遊部確定為國家級旅遊度假區。自治區文化和旅遊廳供圖
統籌協調 保障有力
龔本海認為，《意見》圍繞旅遊高品質發展，實施“遊客滿意在廣西”服務品質提升行動，提升旅遊交通服務，推動産業深度融合發展，延伸旅遊産業鏈，推進旅遊數字化建設，建設宜居宜遊美麗城鎮，實施鄉村休閒旅遊精品工程，完善旅遊安全保障體系，健全旅遊市場新型監管機制。通過統籌協調各方力量，釋放發展動能，將有力推動旅遊業高品質發展。
在服務方面，對照國際最高標準和最好水準，推進旅遊服務標準化建設，建立以遊客為中心的旅遊服務品質評價體系，推廣和拓展評價體系應用場景，積極引入國際高端旅遊品質認證管理，培育一批優質服務企業，打造具有國際影響力和競爭力的旅遊服務品牌。
在行業融合方面，《意見》提出深入實施“旅遊+”“+旅遊”戰略，發展都市旅遊、生態旅遊、工業旅遊、中醫藥健康旅遊、體育旅遊、研學旅遊等，促進多産業跨界融合、提質升級。
“《意見》提出的重大項目、財政、金融、用地用海用林、人才等政策，切中發展要害，有力保障旅遊業高品質發展和世界旅遊目的地建設，保障各項舉措落地推進，具有很強的操作性。”龔本海介紹。
財政支援方面，對引進世界500強旅遊企業和全國旅遊集團20強企業在廣西新設立總部或區域總部，且年營業收入達到5000萬元（含）以上的，按照年營業收入的5%，通過自治區旅遊發展專項資金給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。
旅遊用地方面，全面落實國家促進文化和旅遊發展的各項用地用海政策，科學統籌重大旅遊項目用地空間，納入國土空間規劃“一張圖”管理；創新文化和旅遊項目用地管制方式，確需在城鎮開發邊界外選址的，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式；支援文化和旅遊項目優先使用集體經營性建設用地。
自治區文化和旅遊廳副廳長賴富強表示，全區文化旅遊系統將深入貫徹落實自治區黨委、政府的部署要求，緊緊錨定世界一流標準，加快建成世界旅遊目的地，推動旅遊業高品質發展，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面作出新貢獻。（記者 吳麗萍 通訊員 李志雄 雍艷香）
(責任編輯：曹洋)
