推進健康廣西建設為壯鄉人民托起幸福生活

原標題：推進健康廣西建設為壯鄉人民托起幸福生活

——2022年我區積極推動衛生健康事業高品質發展

讓人民生活幸福是“國之大者”。

習近平總書記指出，現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。把這件事抓牢，人民至上、生命至上應該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念。2022年以來，在自治區黨委、政府的堅強領導和國家衛生健康委的精心指導下，自治區衛生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，同學習習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神結合起來，始終堅持人民至上、生命至上，堅持新時代黨的衛生健康工作方針，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務體系，統籌疫情防控和衛生健康事業發展，努力守護好健康這一“幸福之源”，讓壯鄉人民共用更加美好的幸福生活。

2022年10月9日，自治區衛生健康委主要負責人在南寧市馬山縣開展鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接“換位沉底”調研督導，走訪壇沙村農戶。自治區衛生健康委供圖

桂滬同心戰疫情。自治區衛生健康委供圖

一年來，廣西全體衛生健康工作者時刻踐行著“守護人民群眾健康”的初心和使命，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，加快推進健康廣西建設，全力以赴戰疫情、穩經濟、保民生、促發展，圓滿完成年度各項工作目標任務，有力推動全區衛生健康事業再上新臺階。

醫護人員在手術室工作。自治區衛生健康委供圖

2022年9月15日，“健康絲綢之路”建設暨第四屆中國—東盟衛生合作論壇在南寧召開。自治區衛生健康委供圖

2022年6月，廣西兒童醫療中心（廣西壯族自治區婦幼保健院為業主單位）主體工程順利封頂。自治區衛生健康委供圖

夯實根基 築牢戰鬥堡壘

初心如磐，使命在肩。在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，黨的二十大勝利召開，開啟了充滿光榮和夢想的新的征程。

自治區衛生健康委毫不動搖堅持把黨的政治建設擺在首位，第一時間專題學習貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習黨的最新理論成果，延續“五學聯動”模式推動黨史學習教育常態化長效化。2022年，共召開自治區衛生健康委黨組會議27次、理論學習中心組專題學習會議4次，多次開展處級領導幹部和黨員幹部政治理論學習培訓班，確保時刻與黨中央、自治區黨委步調一致。

心往一處想，勁往一處使。全區衛生健康系統全力做好統籌疫情防控和經濟社會發展，多次得到國務院聯防聯控機制和受援地黨委、政府充分肯定；通過強化組織建設，以基層黨建“五基三化”攻堅年行動為重點，強化基層黨組織建設、公立醫院黨的建設，建立健全廣西公立醫院黨支部“星級化”管理體系，在全區打造一批示範效應好、帶動作用強，個性特色鮮明的公立醫院黨支部示範群；強化黨員領導幹部聯繫群眾工作，建立自治區衛生健康委領導同基層黨組織聯繫指導制度，共建立聯繫點12個，落實12名委領導分別聯繫指導1個黨支部，實行黨建和業務雙聯繫、雙指導、雙彙報、雙考核、雙約談。

風清氣正，醫者廉心。一年來，自治區衛生健康委以“政治清明、廉潔高效、擔當務實、善作善成”為主要目標，把清廉醫院建設納入健康廣西建設總體佈局進行謀劃，以深入開展糾治醫療衛生領域腐敗和作風問題專項行動為重要抓手，圍繞“五個聚焦”，堅持“三高推動、四廉並進、五項發力”，大力推進清廉機關、清廉醫院建設，全力推進清廉建設落地見效。

人民至上 織密生命保護網

人民至上，生命至上。

2022年，自治區衛生健康委緊緊圍繞自治區關於疫情防控工作“做嚴一線、做實二線、做強全線”的要求，堅持黨建引領疫情防控，科學精準打贏打好疫情防控攻堅戰。

聞令而動，奮勇爭先。自治區衛生健康委機關積極組織我區衛生健康系統黨員幹部馳援百色、北海和上海、新疆等區內外疫情防控一線。以黨組織建設為保障，突出疫情防控一線黨建的引領保障作用，把黨組織建在一線，發動黨員衝鋒在一線，凝集力量在一線，切實將臨時黨支部建在抗疫分隊、建在方艙醫院、建在支援駐地、建在網上“雲端”，有力發揮黨組織堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

全年抽調自治區衛生健康委機關幹部300多人次，帶頭帶動全區幾萬名醫務人員參與疫情防控、醫療救治等工作，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫群眾優勢轉化為疫情防控的強大優勢，實現“應急任務”與“臨時黨建”的雙贏，為全國疫情防控提供“整建制”黨建引領+疫情防控工作機制的廣西方案，為自治區領導科學決策和指揮“一盤棋”發揮參謀助手作用，多次得到國家和自治區、外省領導的高度認可和表揚。

持續強化疫情防控能力建設。2022年，全區累計爭取中央和自治區資金160多億元，全面提升疫情防控處置能力水準，基本滿足全區疫情防控需要。截至2022年12月31日，全區累計接種新冠疫苗12054.78萬針，累計接種疫苗人數4608.1萬人，完成全程接種人數4482.33萬人，全人群疫苗接種率達91.93%。

統籌推進全區方艙醫院建設。自治區衛生健康委充分發揮社會主義制度集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優勢，動員各方、協同作戰，統籌資源、平急結合，統籌抓好全區方艙醫院規劃佈局，紮實推進項目建設，推動建成自治區級方艙醫院4個、市級方艙醫院10個，建有方艙醫院床位數20544張，持續提升疫情防控救治能力。

多措並舉 提升公共衛生服務能力

開拓創新，衛健惠民。

一年來，自治區衛生健康委認真貫徹落實自治區黨委政府決策部署，在常態化新冠疫情防控工作中，加快補短板強弱項，答好構建統一高效的衛生應急服務體系、提高應對處置重大突發事件能力這道必答題。

——加快構建強大的公共衛生服務體系。首創性編制出臺《廣西公共衛生應急管理體系及醫療能力建設“十四五”規劃》，爭取項目建設資金29172萬元建設國家海上緊急醫學救援基地（廣西）項目，有序推進航空緊急醫學救援網路建設，推動防城港市120急救中心高效建成使用，提高應對突發公共事件緊急醫學救援和應急處置能力。目前，全區已建成各級各類衛生應急救援隊伍218支共5259人。

——提升各類疾病防控能力水準。2022年，我區全面完成重點傳染病監測與防控任務，100%規範處置百餘起急性傳染病突發公共衛生事件，報告食源性疾病暴發事件均得到有效處置。結核病、慢性病、寄生蟲病等疾病防控以及精神衛生和心理健康促進工作紮實推進，全區嚴重精神障礙管理治療工作核心數據指標在全國排名第10名；職業病發病率維持在較低水準，全區開展職業健康檢查33萬餘人次，同比增長43.5%，重點職業病主動監測7108人，同比增長109.1%，放射衛生監測任務完成率達100%，切實保障了勞動者職業健康權益。

——第三輪廣西防艾攻堅工程順利推進。2022年1—11月全區開展艾滋病病毒抗體篩查檢測比2021年提高27.8%、新發現報告艾滋病感染者和病人比2021年下降11.2%，報告抗病毒治療覆蓋率、治療成功率保持在較高水準。

——免疫規劃疫苗接種率維持在較高水準。2021—2023年，廣西計劃建設1518家規範化數字化預防接種門診，截至2022年12月，全區累計建成符合方案標準的數字化預防接種門診699家（含升級改造、新建），另有181家正在建設尚未竣工。同時，我區疫苗冷鏈存儲溫度動態監控資訊平台啟動，並開通疫苗預防服務，極大提升全民接種工作效率，減輕接種門診的負擔，提升群眾疫苗接種體驗。

——全科醫生等醫學人才培養工作持續推進。2022年，自治區衛生健康委將全科醫生培養與使用激勵機制落實工作納入2022年健康廣西綜合督查內容，加大農村訂單定向醫學生培養、住院醫師規範化培訓等工作力度，截至2022年12月，新招收訂單定向醫學生1057人，全區每萬人口擁有全科醫生數達到3.0人，較2021年提高0.4個百分點；71個住培基地新招收培養住院醫師5380人，全區在培住院醫師達14592人，4487名住院醫師通過全國統一的結業考核到各級醫療機構服務。

主動作為 全面落實各項任務

民之所望，政之所為。

一年來，自治區衛生健康委轉變理念，主動作為，注重全行業、全流程、全要素監管，把服務作為重中之重，運用多種手段提高監管能力和水準，為實施健康廣西戰略、全方位全週期保障人民健康提供了有力支撐。

——全面推進健康廣西行動。2022年度，我區紮實推動健康廣西行動各項任務落實。通過部署開展衛生城鎮全域創建工作，已有5個設區市、35個縣（含縣級市）和152個鄉鎮提出申報創建新一週期國家衛生城鎮；組織實施愛國衛生運動示範工程，帶動全區不斷改善城鄉環境衛生；加強無煙環境建設，無煙黨政機關覆蓋率從2020年的24.1%提升至79.03%；深入實施廣西國民營養計劃，建成“廣西營養健康食堂”23家。

——推進便民利企“微改革”超額完成，多次在I類自治區部門一體化政務服務能力綜合排名第一。通過制定措施，推動自治區政務服務各項“微改革”基礎任務清單落地實施。此外，自我加壓實施多項便民利企“微改革”，民眾辦事便利度和獲得感明顯增強。

——衛生健康法治建設推進卓有成效。強化公共衛生地方立法，推動《廣西人口和計劃生育條例》修訂，優化生育政策、促進人口長期均衡發展有關要求進一步落地。完成《廣西醫療機構管理辦法》修訂，完善醫療管理制度。廢止《廣西母嬰保健管理辦法》《廣西愛國衛生管理辦法》，保證法制統一、政令暢通。聚焦提升依法決策、依法管理、依法執業能力和水準，推動開展全面依法治院工作。

——推動鄉鎮重點單位生活飲用水水質在全國率先實現線上監測。通過在鄉鎮重點單位推動生活飲用水水質實現線上監測，以及在全國範圍內率先出臺制定《廣西衛生健康系統鄉鎮生活飲用水集中式供水線上監測工作指導標準》，我區大力提升監管效率，提前響應水質危害，降低了飲水安全隱患。

——打好短缺藥品供應保障組合拳，確保群眾“有藥用、用得起、用得好”。通過強化短缺藥品監測應對，建立自治區、市、縣三級短缺藥品分級應對機制和監測月報制度，保障群眾“有藥用”；全面落實國家基本藥物制度新政策綜合試點助推基藥配備使用，保障群眾“用得起”；在全區組織開展藥品臨床綜合評價工作，規範開展藥品臨床綜合評價，保障群眾“用得好”。2022年全國藥物政策培訓班上，我區試點工作獲得經驗交流發言。

——保障公眾食品安全與營養健康，助力食品産業發展。自治區衛生健康委圍繞食品安全標準、監測評估與營養工作職責，提升標準品質，強化監測評估，築牢食品安全底線，促進地方特色食品産業高品質發展。2022年，廣西發佈糯蜜柿製品、柳州螺螄粉等6項食品安全地方標準，將五色糯米飯等10項廣西地方特色食品納入2022年標準制修訂計劃，助推企業在新賽道新發展。

——大力推進計劃生育協會各項工作。2022年，自治區計劃生育協會深入開展“優生優育進萬家”等活動，大力實施“向日葵親子小屋”等項目，積極探索優生優育指導和嬰幼兒照護服務工作新路子，有效地助推全區優生優育指導和嬰幼兒照護服務工作，提高優生優育服務水準。

——深化衛生健康對外交流合作取得顯著成效，助力構建人類衛生健康共同體。2022年，廣西積極推動開展中非“健康衛生行動”，圓滿完成國家交予的援外醫療任務；緊急向巴基斯坦提供醫療衛生援助，圓滿完成國家交予的援巴災後醫療救治和衛生防疫工作任務；積極組建援寮國消除白內障致盲項目前期籌備工作醫療隊，進一步增進中老民心相通；積極開展抗擊新冠疫情國際合作，分享“中國經驗”，提供“廣西方案”，取得新成效；持續深化“健康絲綢之路”建設，舉辦“健康絲綢之路”建設暨第四屆中國—東盟衛生合作論壇，深化中國與東盟國家後疫情時代衛生健康各領域交流合作。

深化改革 高品質提升健康水準

凝心聚力，守護健康。

一年來，廣西主要健康指標優於全國平均水準，居民健康水準得到高品質提升，各項衛生健康事業亮點紛呈。

——積極促進優質醫療資源擴容和均衡佈局。以分級診療制度建設為抓手，廣西在促進優質醫療資源下沉、提高基層醫療衛生服務能力、提升群眾就醫獲得感等方面取得了積極成效。截至2022年11月底，全區床位數為33.35萬張，較2021年底增長4.55%；醫院數量為850家，比2021年底的803家增加47家。其中，恭城瑤族自治縣醫改經驗獲國家肯定，在深入推廣三明醫改經驗2022年第一季度工作調度會上做經驗交流。

——加強科技創新，衛生健康科研支撐能力不斷加強。面向人民群眾健康需求，持續加大科研創新力度，依託自治區人民醫院組建廣西醫學科學院工作穩步推進；在全區佈局建設心血管內科、兒科等14個學科方向的291個重點（培育）醫療衛生學科；在肝癌、鼻咽癌等領域建設29家廣西臨床醫學研究中心、12個國家臨床醫學研究分中心；佈局建設53個自治區衛生健康委重點（培育）實驗室、28個自治區級重點實驗室，廣西醫科大學第一附屬醫院地中海貧血防治實驗室獲批為國家衛生健康委重點實驗室；廣西醫科大學第一附屬醫院曹存巍教授牽頭的《我國皮膚真菌病綜合防治體系及關健技術研究》獲國家科學技術部重點2022年研發計劃重點專項立項。

——補齊醫療衛生服務短板，積極推進國家區域醫療中心建設。按照國家及自治區統一部署，自治區衛生健康委把國家區域醫療中心作為建設壯美廣西的一項重大惠民工程全力推進，積極引進一批國家級高水準醫院到我區合作共建國家區域醫療中心，不斷提高臨床重點專科疑難病症診治能力。

——深入推進“網際網路+醫療健康”。通過積極推動廣西全民健康資訊平臺建設，大力推進全區電子健康卡普及應用，目前全區已發卡5877萬張，累計用卡次數超4.3億次。截至2022年12月，全區已有廣西醫科大學第一附屬醫院網際網路醫院、自治區人民醫院網際網路醫院等35家網際網路醫院，較2021年底增加22家。全區網際網路醫院開展的預約診療量為305.79萬人次數，線上處方5280單，線上處方數較2021年增加1.3倍。同時，建立“雲上婦幼”互聯服務平臺，實現全區助産機構全覆蓋。

——聚焦老年人“急難愁盼”，提升老年健康服務品質。2022年以來，自治區衛生健康委堅持以老年人健康為中心，推動出臺《廣西加強新時代老齡工作實施方案》，不斷完善老齡工作體制機制，組織編制廣西老齡事業發展“十四五”規劃，出臺《廣西“十四五”健康老齡化實施意見》，不斷夯實老年健康支撐體系，深化醫養結合，推進老齡健康工作取得新實效。截至2022年11月，全區二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科達167家，醫養結合機構181家，綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療機構成為老年友善醫療機構達80%以上，65歲及以上老年人城鄉社區規範健康管理服務率達60%以上。積極推進示範性老年友好型社區創建工作，全區25個社區被命名為“2022年全國示範性老年友好型社區”。

——聚焦人民群眾婦幼健康工作需要，有效守護婦女兒童健康。2022年以來，我區始終抓好婦幼健康領域疫情防控和婦幼健康中心工作，有序推進各項婦幼健康工作。通過印發《廣西母嬰安全行動提升計劃實施方案（2021—2025年）》，依託桂婦兒系統對孕産婦實行“五色”專案管理，有效控制和降低全區孕産婦和新生兒死亡率，2022年，全區孕産婦死亡率9.69/10萬，嬰兒死亡率2.54‰，5歲以下兒童死亡率3.87‰；出臺《廣西健康兒童行動提升計劃實施方案（2021—2025年）》，強化兒童保健服務，保障兒童健康；繼續開展地中海貧血防治攻堅行動，鞏固“一站式”婚育綜合服務平臺成果，2022年，全區婚檢率95.22%，産前篩查率達86.79%，新生兒遺傳代謝病篩查率達99.46%，聽力初篩率99.20%，先天性心臟病篩查率99.28%，重型地貧胎兒出生率為0.1/萬，重型地貧胎兒出生率實現“三年連降”。

——不斷探索開展新時代健康科普工作的新載體，讓每個人都是自己健康的第一責任人。一年來，自治區衛生健康委通過打造多層次健康科普工作陣地，在全國率先全面開展健康科普基地建設工作，在18個縣（市、區）開展健康知識進萬家試點工作。順利完成年度廣西居民健康素養監測工作，2022年廣西居民健康素養水準達到23.15%，同比增長2.62個百分點。（來源：自治區衛生健康委）