“塔克拉瑪幹沙漠是世界第二大流動沙漠，土地沙化是橫亙在新疆發展面前的生態難題。但新疆各民族人民團結一心、砥礪奮進，在環塔克拉瑪幹沙漠建成全長3046公里的綠色阻沙防護帶，創造了世界最長環沙漠生態屏障的奇跡。”全國政協委員、新疆維吾爾自治區人大監察和司法委員會副主任委員巴音克西接受《中國綠色時報》記者採訪時，詳細介紹了新疆特別是博爾塔拉蒙古自治州打好“三北”工程攻堅戰的生動實踐。
巴音克西在博州工作近9年，去年11月從博州州長崗位調任自治區人大工作，他對博州實施“三北”工程有著深切感受。
巴音克西介紹，近年來，博州立足“生態立州”戰略，以防沙治沙為主攻方向科學實施“三北”工程，率先在全疆出臺地方性法規《農田防護林保護條例》，積極推進草原生態綜合治理試點改革，加大艾比湖、博州東部重點區域生態和荒漠化綜合防治力度。“十四五”以來，累計完成營造林45.49萬畝、實施退化草原修復96.87萬畝、森林撫育12.3萬畝、封山育林10.7萬畝，防沙治沙139.91萬畝。目前，博州森林覆蓋率達9.74%，草原綜合植被蓋度44.3%，比“十四五”初期顯著提升。
事實上，實施“三北”工程進程中，博州也遇到一些困難。巴音克西説，博州絕大部分區域年均降水量小于200毫米，水資源區域分佈、時空分佈不均，依託“三北”等重點生態工程推進防沙治沙受水資源制約問題突出。特別是艾比湖流域是新疆乃至中國西北部沙塵暴主要策源地，也是北疆重要的生態功能區，艾比湖流域生態環境事關西北地區人與自然和諧共生、生産與生態協調發展。
為此，博州進行了一系列探索。博州以“三北”工程六期規劃為藍圖，以艾比湖、木特塔爾沙漠區域荒漠化生態綜合治理為重點，科學編制“三北”工程攻堅戰項目儲備庫，明確2025年投資5000萬元以上，實施艾比湖流域生態綜合治理關鍵技術研發、生態環境監測、生態保護修復等項目，以推動防沙治沙與生態保護、鄉村振興、新能源産業的有機融合。同時，穩步推進沙産業發展，堅持以市場為導向，以縣域為單位，因地制宜發展林下經濟和沙産業，建立“企業+合作社+農戶”利益共用模式，構建“種植—加工—銷售”一體化發展鏈條，努力實現治沙富民可持續發展。
“隨著生態的好轉，各族人民群眾的生活也越來越好，綠水青山就是金山銀山的理念越來越深入人心。”巴音克西介紹，博州在推進“三北”工程攻堅戰進程中，立足“富民興州”戰略，大力發展特色林果等沙産業，種植枸杞、葡萄等特色林果15.86萬畝，培育林果加工企業、電商、合作社等經營主體65家；沙區旅遊、鄉村田園遊備受青睞，一二三産年産值超6億元，帶動就業1萬餘人，形成以沙育林、以林促産、以産治沙的良性迴圈。同時，博州合理利用沙區資源，引導民間資本進行規模化防沙治沙，在烏蘭旦達蓋沙漠發展沙地桑，形成治理面積2萬畝，並開發出桑葚果幹、桑鹼片、桑葉茶及飼料等系列産品。
同時，博州積極推進生態産品價值實現，在開發林草碳匯項目過程中，也取得了明顯進展。博州林草資源豐富，林地、草地、濕地總面積2802.7萬畝，佔全州總面積的77.48%。2024年博州先行先試，印發推進林草碳匯工作實施方案，啟動林草碳匯資源本底調查，開展自治州2025—2030年林草碳匯增匯潛力評估，厘清林草碳匯項目開發空間佈局，編制《博州全域林草碳匯潛力分析報告》和《博州全域林草碳匯潛力時空分佈格局圖集》，著力打通“兩山”轉化路徑。
巴音克西説，對於博州而言，林草碳匯項目的實施還有一些瓶頸亟待解決，要統一碳匯交易規則、流程和標準，要吸引社會資本和綠色金融的支援，要平衡生態保護與經濟發展的關係。
經過深入調研，他提出3點建議。
一是加快方法學完善進程。建議整合科研力量，加快制定碳匯監測、計量、核算等方面的國家標準和行業標準，規範方法學的應用和操作流程。
二是加大政策支援力度。加快制定林草碳匯項目的實施細則和配套政策，設立林草碳匯專項資金，用於支援林草碳匯技術研發、資源調查、試點示範，建立林草碳匯生態補償機制，對參與碳匯項目的企業給予經濟補助激發參與積極性。
三是推動生態與經濟協同發展。因地制宜發展生態旅遊、綠色農業等産品，提高土地利用率，增加農民收入，建立碳匯項目收益分配機制，如有機産品、綠色食品等，提升産品市場競爭力，探索林草碳票制度，實施碳普惠制項目，鼓勵支援小微企業、工業園區、社會團體、自願參與碳減排的旅遊景區（景點）和個人通過購買碳票抵消碳排放，實現生態保護與經濟發展的雙贏。
就2025年博州如何打好“三北”工程攻堅戰，巴音克西表示，防沙治沙，政府不能唱“獨角戲”，需要全社會共同參與，特別是在政府資金有限的情況下，要吸引社會資本參與防沙治沙。他提出4點建議。
一是在適度利用的前提下，通過開展特色種植、特色養殖、沙漠旅遊等産業，動員更多的社會力量、社會資本加入，實現多方共贏，使防沙治沙可持續推進。比如，大力發掘沙區自然景觀和歷史文化資源，引入社會資本打造特色旅遊景點，發展沙區特色觀光旅遊，增加三産收入，反哺生態建設，形成良性迴圈。
二是加快推進特色沙産業發展，增強沙産業企業抵禦外部風險能力，實行沙産業扶持政策，積極協調各部門項目扶持資金，用於生態建設和發展林下經濟，撬動社會資本進入防沙治沙，進一步完善投資佈局，放寬準入限制，發揮好公共財政資金的引導撬動和聚集放大作用。
三是鼓勵單位或個人以産業開發經營的方式從事沙化土地治理，政府在道路修建、用水、技術服務等方面給予政策支援，充分調動社會力量參與防沙治沙的積極性。比如，博州積極引導民間資本進行規模化防沙治沙，在精河縣烏蘭旦達蓋沙漠發展沙地桑，形成治理面積2萬畝，實施防沙治沙工程助力特色林果及沙産業發展，實現經濟社會發展和生態建設互為基礎、相互促動。
四是積極引導新能源企業參與“三北”工程建設，實現企業效益和社會效益共贏。
“團結紐帶緊，人心更歸聚。”巴音克西説，新疆各族人民正攜手在瀚海黃沙中書寫綠色發展的時代答卷。（文：吳兆喆）
