築牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須牢記的“國之大者”。草原是內蒙古最大的陸地生態系統，草地面積佔全區國土面積的46%，保護修復治理好草原，對涵養水源、保持水土、防風固沙具有重要作用。近年來，內蒙古自治區深入踐行習近平生態文明思想，加強草原資源保護，開展草原修復治理，草原生態功能和發展品質有效提升，草原資源的生態價值、經濟價值、社會價值凸顯。目前在發展中仍存在一些問題和困難，全國政協委員、自治區人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞建議，希望能從國家層面給予關注和支援。
一、存在的主要問題
（一）草原生態保護獎補政策亟待優化。內蒙古中西部草原的低生産力導致的低載畜量與牧民生産生活需求間的矛盾突出,牧民普遍反映草畜平衡和禁牧補貼標準低,現行草原生態保護獎補標準與耕地、林地補償標準相比差距較大，加之逐年上漲的畜牧業生産成本，牛羊肉售價特別是牛肉價格明顯下降,農牧民持續穩定增收困難。
（二）草原監管執法力量不足。內蒙古草原總面積8.15億畝，佔全國草原面積的五分之一，草原面積廣大,但由於執法力量薄弱，加之資訊化技術應用水準較低，監管難度相當大。
（三）草原修復治理投入不足。草原修復治理補貼標準較低，飼草補貼面積小、額度低，社會化服務配套還不健全，生産者投入意願不強，草原修復治理難度大。
為此，她建議：
（一）優化草原生態保護獎補政策。開展草原生態獎補成效評價，優化草原生態獎補政策和標準，建議不僅承包到戶的草原可以享受補獎政策，國有農牧林場的國有草原、嘎查村沒有承包到戶的草原也可以享受同等政策。禁牧補貼由7.5元/畝提高到10元/畝，草畜平衡獎勵由2.5元/畝提高到5元/畝。主要測算依據為：按照全區39畝飼養1個羊單位的天然草原承載能力測算，按照全年禁牧6個月測算（牧草返青生産期），每個羊單位需增加飼養成本396元（每個羊單位日食量2公斤乾草，乾草價格1.1元/公斤），畝均成本近10元，因此建議由7.5元/畝提高到10元/畝。草畜平衡區執行休牧制度，按照休牧成本測算，1個羊單位，在放牧期禁牧45天，需新增養殖成本99元，畝均新增成本2.5元，因此建議草畜平衡獎勵由2.5元/畝提高到5元/畝。
（二）提高基本草原生態效益補償標準。2023年，我區7.3億畝重要放牧場、重要生態功能區的草原被劃為基本草原，這部分草原是我區草原的核心區，在生産、生態、生活各領域都具有突出的保護意義。建議通過差異化的草原生態保護補助獎勵政策，實現基本草原生態效益補償。基本草原範圍內禁牧補貼標準由10元/畝提高到15元/畝，草畜平衡獎勵由5元/畝提高到7.5元/畝。
（三）加大草原網格化監管補助力度。全面推進草原網格化監管工作，織密草原監管網格，將過度放牧、破壞草原等違法行為和火災、生物災害預警納入草原網格一體化監管，運用數字化監管技術為草原網格化監管賦能提質。配強草原網格化監管力量，建議將草原網格員補助納入國家草原生態保護獎補政策，按照生態護林員每年1萬元的標準，給予政策支援，切實提升管護能力和水準。
（四）建立草原春季休牧資金補助機制。草原是自我修復功能最強的植被群落之一，只要進行有效的禁牧休牧,退化草原就能依靠自我修復功能逐步得到恢復。建議結合草原生態保護補助獎勵政策，建立草原春季休牧資金補助機制，對春季牧草返青期給予休牧補貼，為加強保護草原生態、促進草原資源科學永續利用提供資金保障。
（五）提高生態建設項目投入。隨著國家各類生態治理項目由近及遠、先易後難的逐年推進，下一步治理地塊將轉向自然條件更差、交通條件更為不便的遠沙大沙，加之受勞動力、物價、交通運輸等因素影響，治理難度持續加大，治理成本不斷提高，建議適當提高沙地治理主要工程項目的投資標準。
