近年來，青海省玉樹藏族自治州雜多縣在社會治理方面取得了許多成績，創造性地總結、提煉並形成了基層社會治理“一核五治”的雜多模式。同時認真貫徹落實平安青海建設“十個一”工作要求，以“一核五治”築牢平安雜多建設基石，不斷增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是強化黨建引領，治理之核不斷築牢。
全面深化“江源初心瀾滄旗紅”黨建品牌，推行“1＋4”模式，打造“1+8+8”黨建紅色矩陣，創建雜多縣黨性教育基地，紮實開展軟弱渙散基層黨組織治理，進一步優化《雜多縣“第一書記”和駐村工作站管理辦法》，落實各項運轉經費，建強基層黨組織戰鬥堡壘。近年來，雜多縣在黨建引領基層社會治理方面，積極與西藏自治區各交界縣域溝通，打造“黨建＋産業＋民生”的邊界治理模式，建立了省際邊界“六連線制”，邊界支部共建聯盟初步形成，國道345青海雜多連接國道317西藏巴青段公路竣工通車，形成了“你中有我、我中有你”的平安邊界新局面。完善《蟲草採集管理工作實施方案》，連續十一年實現冬蟲夏草採集管理平穩有序，守住了“三條底線”，促進了群眾增收。根據平安青海建設“十個一”工作要求，堅決落實“一把手”工程，堅持“三級書記”抓平安青海建設，聚焦縣城和鄉鎮兩大治理對象，形成了具有當地特色的工作模式，提升了平安雜多創建水準。
二是強化政治凝聚，治理之本不斷厚植。
守牢政治，一體推進穩定、發展、生態、強邊四件大事，不斷推進統戰工作，基層社會協同治理取得良好成效，民族宗教工作協調推進，中華民族共同體意識不斷鑄牢，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，建成“石榴籽社區”2處、民族團結教育基地8處。開展“強村帶寺·雙星聯創”行動，持續推進寺院公共服務均等化，實現了全縣僧尼醫療保障和養老保障全覆蓋。引領非公有制經濟主體不斷發展，經濟社會活力得以激發，持續支援藏醫藥事業發展，創新農牧業合作社經營模式，民營經濟持續健康發展。
三是強化群眾自治，治理之基不斷夯實。
群眾自治組織不斷完善，多曉村結合實際成立平安建設領導小組，以及人民調解委員會、治安防範領導小組，做到矛盾不上交、不激化。多那村壯大群防群治隊伍，組建治保委員會、志願消防隊，確保群眾的生命財産安全，多年來從未出現過安全事故。溫群灘北社區積極探索社會協同治理機制，聯合轄區派出所設立社區警務室，形成了“區域覆蓋、人人參與、群防群治”的社會治理模式。修訂完善村規民約、居民公約、寺規僧約，推動了移風易俗，促進了鄉風文明。搭建民主議事協商平臺，推進“微信＋村務”平臺建設，深入推廣網路服務，積極發展農村電商，大大提高了解決問題和服務群眾的效率。
四是強化法治保障，治理之綱不斷完備。
“法治雜多”建設步伐不斷加快，高品質打造並投運“五位一體”社會治理綜合服務中心，司法改革成效斐然，全縣50%的鄉鎮司法所被評為“楓橋式”五星級司法所，創建率居全州首位。嚴格落實“誰執法誰普法”責任，推行網格化精準普法，尊法學法守法用法的良好社會氛圍逐漸形成。普惠性法律服務不斷供給，“一村一法律顧問”實現全覆蓋，農牧民得以共用便捷高效的法律服務。
五是強化智治支撐，治理之網不斷織密。
深耕“網格化治理、精細化服務”工作機制，將全縣網格化管理轉型升級為城鄉一體化組團式新型服務模式，形成了符合雜多實際、具有民族地區特色的社會治理新路子。構建了“各族群眾+社區支部+片區網格”的工作格局，以全縣9個社區和7鄉1鎮為單位劃分為17個大網格，以31個行政村為單位劃分為31個小網格，以溝、口、灘為單位劃分為892個組團，打造了“七個最能組團長”大綜治大服務格局。加速推進“自治化+智慧化+基層社會治理”，研發搭建城鄉一體化組團式新型資訊服務平臺並逐步實現實體化運作，推進全縣社會治理創新工作上了新臺階。組團式服務模式與“網際網路＋社會治理”“網格化+資訊化”的智治型社會治理方式為雜多長治久安提供了更加科學的支撐。
六是強化德治教化，治理之魂不斷潤養。
堅持文化潤心，以社會主義核心價值觀為引領，教育引導各族群眾樹立馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。推動“愛國、感恩、團結、法治”教育常態化、全覆蓋，積極推動玉樹抗震救災、雜多抗雪救災中涌現的先進典型人物宣傳教育，著力構築各民族共有精神家園。挖掘和運用孝老愛親等優良傳統文化資源，做好與時代精神的銜接與轉化，注重培養不同領域的示範典型，開展“最美雜多人”“最美組團長”等先進典型選樹活動。注重引導青少年，與求是雜誌社連續舉辦四屆“三熱愛”主題教育實踐活動，引導各族青少年努力做中國特色社會主義事業的接班人和民族團結進步事業的建設者。
通過總結雜多縣打造基層社會治理的主要做法和成效，可以歸納出以下經驗與啟示。一是堅定黨的領導是根本保證。黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保證，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，提升基層黨組織領導和協調能力，推動基層社會治理高品質發展。二是堅持以人為本是根本目的。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，人民對美好生活的嚮往在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面都有了新的要求，基層治理工作中要時刻堅持人民立場和人民主體地位。三是堅持統籌協調是有效途徑。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強基層治理能力建設，構建共建共治共用的基層治理格局，激發基層活力，提升社區能力。四是堅持綠色發展是物質基礎。走國家公園內涵式發展道路，是實現人與自然和諧共生的最佳途徑之一。積極探索基於國家公園核心保育區以外的特許經營和社區發展新模式，實現保護和利用雙贏。打造綠色有機農畜産品輸出地，特別是扶持原生態冬蟲夏草産業，完善面向青南地區的現代物流倉儲服務，是推動雜多高品質發展的關鍵路徑。下一步雜多縣將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷強化黨建引領，持續提升統籌協調能力，切實推動“五治”融合發展，深化基層社會治理“一核五治”雜多模式，為奮力譜寫雜多高品質發展新篇章而努力奮鬥。
