3月17日，在科爾沁沙地最北端，興安盟“黃”“綠”交鋒主戰場，興安盟科爾沁沙地殲滅戰好腰蘇木戰區全面開工。防沙治沙和風電光伏一體化工程是統籌打贏“三北”工程攻堅戰和推動落實“五大任務”的有機結合，對全區經濟社會發展具有支撐性、牽引性、撬動性作用。興安盟以提高綜合治理效益為目標，立足自身實際，加快推動防沙治沙與風電光伏開發有機融合、一體建設，努力在生態效益、經濟效益、社會效益相統一的道路上邁出新步伐、取得新成效。
明確工作目標
實施好防沙治沙和風電光伏一體化工程，全力打贏科爾沁沙地殲滅戰，是興安盟必須牢記的“國之大者”，也是必須擔負起的重大政治責任，要堅決做到高站位謀劃、高標準推進、高品質落實。一是科學制定規劃。編制完成《興安盟防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》《興安盟打贏科爾沁沙地殲滅戰若干措施》等工作方案，錨定打贏科爾沁沙地殲滅戰目標，制定完善工程組織方式、限期治理沙化土地等12個方面具體舉措，為工程順利實施提供全面指導，確保各個環節有序銜接、各項任務有力推進。二是明確年度任務。2024年重點推進科爾沁沙地黃沙裸露地塊殲滅任務，完成沙化土地治理18.15萬畝、生態修復2.55萬畝、鹽鹼地治理改良3100畝，新能源裝機90萬千瓦；到2029年，完成治理沙化土地404.91萬畝，鹽鹼地治理改良1.5萬畝，新能源裝機300萬千瓦，提前一年全面打贏科爾沁沙地殲滅戰。三是廣泛宣傳動員。開展“防沙治沙向綠而行”主題宣傳活動，通過運用微信微網志、抖音快手等新媒體平臺和組織宣講員深入農牧民家中開展宣講相結合的方式，全方位、多層次開展防沙治沙科普，宣傳防沙治沙和風電光伏一體化工程的重要意義和進展成效，引導全社會參與防沙治沙，努力營造全民參與、全民共用、全民受益的濃厚氛圍。
內蒙古科爾沁沙地正在設置沙障（攝影：新華社記者李雲平）
完善工作舉措
我們堅持區域防治與重點防治相結合，因地制宜、因害設防、分類施策，全力推動科爾沁沙地核心攻堅區實現“沙退綠進”。一是健全四項機制。制定保量穩價機制，與電網公司簽訂“保量保價”合同並納入中長期交易，確保項目穩定收益；實施建管護一體推進機制，在治理片區單建或聯建成效監測站，對項目建設、管理、維護進行全週期監管；建立違約處置機制，對未達到建設標準要求或治理效果不佳的，責令限期整改或按約定清退；推行同步納規機制，將項目本體工程及配套接網工程同步納入防沙治沙實施方案和國土空間規劃，保證項目早開工、早並網，早日發揮治沙效益。二是打造五種模式。堅持治理、保護、利用有機結合理念，全力打造“新能源治沙、科學治沙、群眾治沙、效益治沙、社會治沙”五種模式，著力將治沙成果有效轉化為經濟社會發展新動力。將沙地治理與産業發展充分融合，採取“板上發電、板間種植、板下修復”方式，開展光伏新能源就地治沙；積極推廣田菁等新品種試驗，探索喬灌草結合、造封飛並舉、風光電互補的科學治沙措施；大力推行“以工代賑”，鼓勵群眾參與小流域治理、造林種草、礦坑治理修復等治沙項目建設；密切企業與群眾穩定的利益聯結，因地制宜將沙化土地改造為木本油料、林下經濟、羊草産業等林草基地，增加治沙效益；加強與各級行業組織、協會對接溝通，積極推動建設一批“記者林”“協會林”，讓全社會參與治沙。三是實施三大行動。開展“滅黃治白增綠”行動，“滅黃”即針對黃顏色的裸露沙地，採取“檸條+”造林種草、榆樹混交等綜合治沙措施進行徹底治理，年內將興安盟範圍內科爾沁沙地5.9萬畝黃沙裸露地徹底殲滅掉；“治白”即針對白顏色鹽鹼地進行有效治理，計劃完成光伏場站就地治理鹽鹼地2600畝、生物治鹼試驗示範500畝；“增綠”即通過人工造林、封山育林、人工種草、退化林修復、退化草修復等生態治理項目，完成增綠治理12.25萬畝，逐步提升科爾沁沙地植被蓋度，增加綠顏色。
治沙工人在科爾沁沙地植樹造林（攝影：新華社記者連振）
強化措施保障
推動防沙治沙與風電光伏開發有機融合、一體建設是一項系統性工程，需要全面協調各方力量，同向發力、形成合力，做好各項支援保障。一是強化科技支撐。結合科技“突圍”工程，大力開展“揭榜挂帥”專項行動，加強與東北地理所、蒙草集團等科研院所和企業的合作，圍繞耐鹽鹼優勢作物繁育、土壤品質和産能提升、節水控鹽增效等領域深入開展技術研發推廣，構建産學研良性發展機制。二是強化資金保障。建立“項目覆蓋一塊、向上爭取一塊、招商投資一塊、財政保障一塊”的多元化投融資體系，統籌用好建管專項基金、“三北”工程專項資金、光伏治沙收益和各類社會資本投資，探索實施沙地經營權入股的資産收益模式，加強與鄉村發展基金會、中國綠化基金會等公益組織以及各級行業組織、協會對接溝通，撬動更多社會資本參與進來。三是強化責任落實。堅持競爭、擇優的原則，由中廣核（興安盟）新能源有限公司牽頭組建一體化工程聯合體，全面壓緊壓實新能源裝備製造、生態治理企業的主體責任。切實履行好相關旗縣市的屬地責任和盟直行業部門的管理責任，嚴格執行沙化土地綜合治理規範流程和風電光伏項目建設技術標準，因地制宜設定沙化土地治理的投入、管護、驗收方式，紮實推進工程建設，確保如期完成治理目標。
實施好防沙治沙和風電光伏一體化工程、打贏科爾沁沙地殲滅戰，責任重大、使命光榮。興安盟將始終站在“國之大者”的高度，抓好各項新能源項目建設和防沙治沙工作，全力實現增綠增收“兩不誤”，生態生計“雙收益”。
（作者：興安盟盟委副書記、盟長蘇和）
