“咱們把農牧民工當成自家兄弟，幹完活按時發工資，大傢夥心裏都熱乎。你看這多好！”通遼市人力資源和社會保障綜合行政執法支隊劉勇在調節拖欠農牧民工工資案件現場説。
經過一個月的調節，通遼市某建築公司拖欠農牧民工資一案，順利解決。閆國強和李振峰如願以償拿到了12800元工資款。“沒想到這麼快就幫我們解決了，現在錢到手了，心裏踏實啦。”
通遼市科爾沁左翼後旗的閆國強和科爾沁區的李振峰在建築公司從事水暖工安裝工作，日工資300元。由於工期較長，工作時間不固定，2017年至2022年期間，用工單位未及時足額給閆國強和李振峰支付工資。
“我們也找過老闆，他也承認這個事兒，每次都説沒錢。”閆國強和李振峰為了討回自己的工資，多次向公司反映情況。公司負責人以工程收尾結算期間資金緊張為由，一直未支付工資。在走投無路的情況下，閆國強和李振峰抱著試試看的想法來到通遼市人力資源和社會保障綜合行政執法支隊。
“從他們提供的證據來説，案件並不複雜，辦理難度也不大，但是如果按照以往的常規程式處理，耗時、費力、勞民，最後大家都是精疲力盡。針對這類案件，我們現在採取‘柔性執法’的方式來解決，不但效率高、效果好，還不傷和氣。”
通遼市人力資源和社會保障綜合行政執法支隊三大隊隊長劉勇介紹，“柔性執法”就是在執法過程中不直接處罰，而是法、理、情相結合，通過説服教育、指導約談、協商約定等措施來解決問題。執法人員根據案件情況，有針對性地先進行相關法律法規的解讀，舉身邊的例子，再動之以情、曉之以理，最終實現解決問題的根本目的，讓執法更有溫度。
在建築公司拖欠農牧民工資案件中，隊長劉勇和副隊長王魯第一時間深入實地，通過下達《勞動保障監察調查詢問書》，查閱建設項目工人工資臺賬、用工臺賬、勞動合同等相關材料，現場進行調查取證。在調解過程中，站在農民工的角度説明瞭訴求和難處，並與用工單位進行詳談，以案説法，講解《保障農民工工資支付條例》的相關法律法規，詳細解讀不按時支付工資導致的後果和帶來的危害。在執法人員的説教和引導下，用工單位負責人很快認識到自身錯誤，並用實際行動及時糾正了欠薪違法行為，主動足額支付了拖欠的工資，還當場簽訂了《用人單位守法誠信承諾書》。
“實現了三方共贏！我們秉公執法、農牧民工討回工資、違法企業受到教育。一舉多得！”劉勇説。
據了解，通遼市秉承“在執法中服務、在服務中執法”的理念，充分發揮綜合行政執法的職能作用，人社、公安、住建、發改等部門聯合作戰，通過“柔性執法”的優勢持續優化營商環境。及時推出《用人單位守法誠信承諾書》制度，對經過説服教育主動整改到位的用人單位，不再下達法律文書進行立案查處，在保護勞動者合法權益的同時，為企業生存發展留足“空間”，實現民生保障和企業發展互惠共贏。利用“兩網化”工作平臺，借助基層勞動保障監察網格員資訊採集、用人單位數據更新的時機，密切關注用人單位和職工反映的勞動監察領域熱點、難點、焦點問題，及時梳理匯總、分析研判，把各類案件消滅在萌芽狀態。在“雙隨機、一公開”執法檢查、《人社政策直通車》直播節目、勞資員培訓班、約談提醒談話等現場，對《勞動法》《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規隨時隨地進行宣傳、解讀，營造良好的“和諧勞動關係”氛圍。
截至目前，通遼市勞動保障監察機構日常巡查抽查各類用人單位1950家，涉及勞動者3.71萬人。書面審查各類用人單位1296家，涉及勞動者4.53萬人。解決拖欠農牧民工工資案件211件，涉及1227人、1046.42萬元。（文：王海霞）
