十多年前，外媒紛紛聚焦中國新城空置率高、鮮有人居住的現象，一大批新城被貼上“鬼城”標簽而廣為傳播。此後這個詞如影隨形，好似壓在當地人胸口的一塊大石頭，透不過氣來。
十多年後，彭博新聞社等外媒再次訪問後認為，這批沉寂多年的中國城市煥發勃勃生機，“在城市化問題上，中國正在實施深謀遠慮的計劃”。
今天，我們來到昔日最典型的“鬼城”康巴什區所在的鄂爾多斯市一探究竟，這座城市到底經歷了什麼，讓外媒從最初的質疑到現在的由衷讚嘆？
用創意構建城市“流量路徑”
曾幾何時，外媒對中國鄂爾多斯市新城的描述多為：空置的公寓樓擱淺在無盡的沙土中；沒有汽車或行人的寬闊林蔭大道；超前衛的建築卻看不出具體功能。如此詭異的畫面，猶如夢魘，揮之不去，令很多沒來過鄂爾多斯市的人，對這裡的概念至今仍停留在“鬼城”印象上。
“2009年，我們剛搬到新區辦公，人確實不多，但每年都在發生很大的變化。”康巴什區委宣傳部幹部王柳説，“現在有很多人搬過來，因為這裡環境好，還配套了優質的教育和醫療資源。”
2017年來康巴什區工作的南非馴馬師迪翁·維瑟也愛上了這座嶄新的城市。他曾受西方媒體報道影響，認為康巴什是一座空曠、無人居住的城市。但當踏入康巴什城區時，他驚呆了：這裡哪是什麼“鬼城”！
截至2021年底，康巴什區人口已達12.04萬人，當地住宅入住率達到91％。後備廂市集、無人機編隊主題秀、賽艇大師賽、熱氣球惠民周、城市篝火晚會、精品文藝展演、城市越野摩托車耐力比賽等特色活動，讓這裡人流不息。
“喲、喲、喲、喲……各位網友朋友，你們大家都好！歡迎來到康巴什，西北之寶。在所有城市當中，我們最小，但我們每人平均點擊量，高到爆表！”最近，鄂爾多斯市委副書記、康巴什區委書記邢徵在網際網路平臺以説唱形式推介康巴什，著實吸引了不少觀眾。
康巴什區是國內首個以城市景觀為載體成功申報國家4Ａ級旅遊區的城市。如今，當地以新文旅推廣新形象、以新文化塑造新IP、以新媒體傳播好聲音，全方位打造“網紅康巴什”，用創意和策劃構建城市“流量路徑”，吸引更多遊客來此旅遊。據統計，2021年康巴什區累計接待410.28萬遊客，旅遊收入近13億元。
惠民服務積聚城市人氣
外國作家韋德·謝潑德在2015年出版的《中國鬼城》一書中指出，産業、學校、醫療服務和娛樂設施的完善和運轉，有助於吸引大量居民來到這些新城市，而它們的“鬼城”狀態往往只是暫時的。換句話説，“如果你建造了它，人們終究會來”。在康巴什，一個個生機勃勃的社區，一項項貼心惠民的服務，充分印證了這句話是有道理的。
烏蘭木倫河穿城而過，乘船向下游緩緩前行，兩岸綠樹蔥蔥、花繁葉茂，建築、景點、橋梁、公園不斷在遊人視線中次第展現。
目前，康巴什區園林綠化面積達到了1641萬平方米，綠地覆蓋率達42.18％。今年，康巴什城區打造了9處開放草坪，利用每週一、二對草坪進行養護管理，週三至週日面向市民開放，供人們休閒娛樂，讓大家享受觸手可及的“綠色福利”。此外，康巴什區還探索引入可食用景觀，打造“可觀賞、可食用、可共生”的城市園林景觀，進一步擴大城市園林綠化的社會效益。
讓城市生活更美好，是城市建設、發展、治理的價值所在，康巴什區正朝著這個方向努力。為更加便利百姓生活，去年康巴什區規劃構建了“一刻鐘便民生活圈”。居民步行15分鐘就能進入城市“大商圈”，10分鐘就能進入公園綠地，5分鐘就能進入各小區“小商圈”，吃飯、買菜、洗衣、修車、休閒娛樂在家門口就能找到合適的地方。
去年，康巴什區開始探索以數字化手段賦能城市精細化管理，率先建立“五碼一體”的“多多評·碼上生活”智慧便民服務平臺，全面提供便捷高效智慧的民生服務，居民繳水電費、日常購物、政策查詢、填寫問卷、反映難題等需求都能在“指尖”完成。
為保障辦學條件，康巴什區每年的教育投入佔地區財政支出的25％以上。如今，康巴什區屬地內已投用各級各類學校41所，在校生規模超過5萬人。此外，康巴什區擁有醫療機構30多所，建成“15分鍾醫療衛生服務圈”，還是國內率先為13歲至18歲女孩免費接種宮頸癌疫苗的城市。
教育、文化、醫療等社會公共事業的發展，都在積聚著康巴什區的城市人氣。
産業轉型帶來創新活力
美國俄亥俄州立大學地理學副教授馬克斯·伍德沃思曾就“鬼城”的主題撰寫了大量文章。他説：“在被稱為‘鬼城’的地方，你會發現大規模、雄心勃勃的城市化項目，這些項目會激發投資，但不會一下子吸引人口。其結果是形成了一幅看起來非常像城市的景觀，但其中卻沒有太多的活性。”外媒曾認為中國新城建設的風險在於，這些地方最終不會有充足的人口和企業，也無法産生足夠的財政收入來償還建設這些新城的債務。
然而，不到20年，這批新城不僅活了下來，還呈現出生機勃勃的景象。它們跳出幾千年來“先人後城”的固有思維範式，蹚出一條“先城後人”的新路，讓用腳投票的居民們心甘情願地“移民”而來，並最終確保住得下、穩得住、能致富。
共用辦公室、共用健身房、共用影音室、共用廚房……在青青客舍人才公寓，被鄂爾多斯市吸引來的全國各地的骨幹人才，在這座溫馨舒適的酒店式公寓中生活工作。為了解決他們洽談商務、落地項目、就業創業的短暫性住房需求，市裏特意設計了這所非營利性人才公寓。“日租金低至每天18元，申報入住的人才數不勝數。目前累計有1000多人次的各類型人才入住。”鄂爾多斯市招商投資集團有限責任公司副總經理朱麗介紹道。
青年才俊之所以頻頻光顧鄂爾多斯，甚至紮根當地，在於好的工作機遇和前景。有如此多新崗位的産生，則是因為鄂爾多斯市正在進行産業轉型，一場連接世界的能源革命在此發生。
鄂爾多斯市是中國重要的煤炭供應保障基地。2021年，這裡煤炭産量達到6.7億噸，約佔內蒙古煤炭産量的三分之二、約佔全國煤炭産量的六分之一、約佔全球煤炭産量的十分之一。2004年康巴什區原規劃獲批時，當地的經濟僅僅是依靠周邊的煤炭而發展。
今天，鄂爾多斯市正在進行煤炭現代化、綠色化、低碳化、智慧化發展，與此同時，還在加快構建集能源生産、裝備製造、應用示範于一體的“風光氫儲車”産業集群，建設國家新能源産業發展示範基地和綠色技術重要策源地。該市還在全國率先提出打造零碳産業園，建設新型電力系統示範城市。目前，一大批國內領先、業界馳名的企業紛紛落戶鄂爾多斯市，一大批清潔能源産業項目成為鄂爾多斯市現代能源經濟發展的中流砥柱。
緊鄰康巴什區的伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮巴圖塔村，112萬塊光伏板隨著地勢起伏，把沙土地覆蓋成蔚藍色的海洋。這裡是天驕綠能50萬千瓦採煤沉陷區生態治理光伏發電示範項目，目前已實現並網發電。供電之餘，發展起“板下經濟”，挖渠築塘、種植林果，實現了土地多元利用。
産業轉型給城市帶來了創新和活力。今年上半年，在疫情壓力之下，鄂爾多斯市地區生産總值突破2550億元，同比增長6.0％。這一經濟體量，不僅是內蒙古經濟的“排頭兵”，更是中國北方地區的“經濟黑馬”。中國社科院專家李超表示，康巴什的發展從一個側面反映出中國經濟發展的迴旋餘地和廣闊空間，中國西部地區必將不斷給民眾提供更好的生活環境和發展基礎。（文：于長洪、張麗娜、王靖、恩浩，原標題：這座中國城市到底經歷了什麼，讓外媒從質疑到讚嘆？）
