2月24日,全國人大常委會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱“禁食決定”)發佈。在今年全國兩會上,全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生就支援做好禁食野生動物後續轉産轉型工作提出建議。
截至2020年年底,對在養8444.58萬隻(條、頭)禁食野生動物全面完成處置,對42424家養殖戶補償工作全部完成,兌付資金71.14億元(其中中央財政補助6億元),約80%養殖戶已重新就業或養殖轉型,工作總體平穩有序。四川、廣西、海南、雲南、重慶等5省(區、市)已明確農業農村廳為養殖轉型轉産牽頭單位。
“受禁食政策影響的養殖戶涉及面廣、情況複雜且大多是貧困群體,尤其是廣西、湖南、江西、廣東、雲南等養殖量大的省(區),根據調研和養殖戶信訪反映的情況,禁食野生動物工作仍存在一些後續問題,需要幫助解決。”劉東生説,一是轉型轉産幫扶措施尚未完全到位。據林草局對10個重點省區的527戶養殖戶問卷調查結果顯示,還有20%的養殖戶未確定今後生産方向;少數養殖戶損失大、債務重,轉型轉産、貸款還息等面臨較大困難。二是部分地方仍面臨資金問題。因補償資金嚴重不足,只能通過統籌方式解決補償經費來源,相應導致了其他資金缺口。此外,資金缺乏也是幫扶措施不到位的主要原因。
針對上述問題,為鞏固禁食野生動物工作成果,引導養殖戶開拓新的發展渠道,劉東生提出以下建議:
第一,繼續做好轉型轉産幫扶工作。進一步夯實地方政府主體責任,對轉型轉産和生活困難的養殖戶持續跟蹤、引導幫扶。一是農業農村、鄉村振興等部門結合當地鄉村振興或農業發展項目,給予優先幫扶。二是金融部門根據實情研究出臺延期還貸、減息降息的措施。三是林草部門持續跟蹤轉産轉型實際情況,引導養殖戶轉向種養殖業、林下經濟、林産品生産加工等産業項目,統籌生態護林員等林業公益性崗位,優先吸納符合條件的養殖戶就業。
第二,妥善解決遺留資金缺口和幫扶資金困難。對地方政府統籌資金用於補償兌現所遺留的資金缺口和幫扶養殖戶轉型發展面臨的資金困難,建議財政部繼續加大指導和支援力度,適當予以補助。