黃河流域生態保護和高品質發展，是以習近平同志為核心的黨中央確定的重大國家戰略。內蒙古自治區黨委、政府把貫徹落實習近平總書記關於黃河流域生態保護和高品質發展重要講話重要指示批示精神作為重大政治任務抓緊抓實。目前，內蒙古黃河流域生態保護和高品質發展取得了階段性成果。
全國人大代表，內蒙古自治區發展改革委黨組書記、主任龔明珠（攝影：梁喜俊）
一是認真貫徹中央決策部署。組織傳達學習，及時研究部署，多次深入沿黃地區調研，印發實施《貫徹落實習近平總書記黃河流域生態保護和高品質發展座談會重要講話精神先期工作分工方案》《推動黃河流域生態保護和高品質發展2020年工作要點》。召開常委會、全區座談會、工作推進會、領導小組會等會議進行部署安排和落實推進。
二是做好規劃編制工作。開展重大問題研究，積極與國家發改委、水利部對接需要支援的事項，編制印發《內蒙古自治區黃河流域生態保護和高品質發展規劃》、《黃河流域生態保護與修復技術指南》，編制完成黃河流域水利、水資源節約利用、文化保護傳承弘揚等專項規劃，強化推動落實國家黃河戰略的頂層設計。
三是建立健全工作機制。建立廳際聯席會議制度，4次召開聯席會議，協調推動重點工作。及時成立內蒙古自治區推動黃河流域生態保護和高品質發展領導小組，內蒙古自治區黨政主要負責同志任組長，召開領導小組第一次會議。貫徹落實中央推動黃河流域生態保護和高品質發展領導小組第一次全體會議精神，研究制定《規劃》重點任務分工方案、2021年工作要點、領導小組及辦公室工作規則等。與有關沿黃省區對接，共同謀劃合作聯動的重大事項。
四是紮實開展項目儲備和資金爭取。圍繞生態環境保護、水資源高效節約利用、黃河安瀾體系建設、流域高品質發展、保護傳承弘揚黃河文化等領域，建立《規劃》“十四五”重大項目庫。積極爭取國家資金支援，2020年共爭取生態環境保護治理、轉型發展、社會民生等領域中央預算內投資28.6億元。
按照重在保護、要在治理的要求，推動沿黃盟市和自治區相關部門共同抓好大保護，協同推進大治理，提出內蒙古黃河流域要在全區率先走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子。
生態環境保護治理方面。積極推進“三區三線”劃定，擬將沿黃7盟市23.3萬平方公里區域納入生態保護紅線範圍，佔全區紅線面積的39%。推進沿黃生態廊道建設，2020年黃河流域完成林草建設任務1477萬畝，新建3處自治區級濕地公園。推進荒漠化防治、水土流失綜合治理、礦山生態恢復。實施《黃河內蒙古段生態環境保護與修復行動計劃》，2020年黃河流域測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，綠色防控和統防統治面積達到40%；沿黃盟市自治區級及以上工業園區全部實現污水集中處理，積極推進包頭市“無廢城市”建設試點；呼和浩特市、包頭市黑臭水體示範城市建設穩步推進，繼續實施農村牧區人居環境整治。2020年黃河流域國控地表水考核斷面優良水體比例75%，高於國家考核要求；烏梁素海整體水質達到Ⅴ類，局部優於Ⅴ類。
黃河安瀾體系建設方面。根據《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規，紮實推進黃河河道亂佔亂建問題整治，積極謀劃推進灘區居民遷建工作。完成黃河流域流域面積1000平方公里以下和50平方公里以上河流的管理範圍劃界工作，推動黃河流域“四亂”清理整治常態化、規範化。對黃河內蒙古段來水來沙情況和淤積狀況專題研究，實施河道綜合提升治理工程，加強中小河流治理，對病險水庫進行除險加固，基本建立我區黃河流域防洪減災體系，建成防汛抗旱指揮系統和山洪災害防禦系統。科學合理調度利用黃河淩汛水，向沿黃生態脆弱區實施生態補水，有效改善烏梁素海等重要湖泊水生態環境，實施海勃灣水利樞紐排沙調度運作。
水資源節約集約利用方面。強化水資源剛性約束，實行水資源總量和強度雙控，以區域用水總量控制指標為硬約束，將用水總量指標和黃河干支流用水指標分解下達到各盟市，嚴格執行取水許可和水資源論證制度。將非常規水資源納入水資源統一配置，加大中水、疏幹水等非常規水資源利用。實施深度節水控水行動，推廣節水評價制度，堅決叫停不符合節水要求的項目。推進大中型灌區節水改造工程，建設高效節水灌溉農田，推進高耗水工業節水項目節水技術和工藝升級，包頭市創建成為國家節水型城市，呼和浩特市、烏海市創建成為內蒙古自治區節水型城市。嚴格控制地下水開採，加快推進地下水超採區治理。
産業結構調整優化方面。以優勢主産區為重點，建設玉米、小麥、馬鈴薯、向日葵、冷涼蔬菜7個特色産業帶。大力推進奶業振興，建設優質奶源、優質牧草、良種繁育基地和國家乳業技術創新中心。推動重點能耗行業綠色化、迴圈化改造，逐步構建綠色製造體系。合理控制煤炭資源開發強度，2020年引導退出60萬噸以下煤炭産能435萬噸，淘汰關停煤電落後産能4.2萬千瓦，實施煤電超低排放和節能改造。推動建設國家現代能源經濟示範區，大力推動可再生能源發展，2020年與三峽集團合作在烏蘭察布市建設“源網荷儲”示範項目，為全球規模最大、國內首個“源網荷儲”示範項目。在新材料、生物醫藥、先進裝備製造、數字經濟等領域積極培育戰略新興産業，推動自治區級服務業集聚區提質增效，促進現代服務業和先進製造業深度融合創新發展。
區域協調開放合作方面。有序推進呼包鄂及烏蘭察布協同發展，召開四市黨政聯席會，四市簽署所有協同計劃和協議，編制完成《呼包鄂烏智慧城市建設一體化行動方案》，推動呼包鄂榆城市群建設和呼包銀榆協同發展。優化園區空間佈局，印發《內蒙古自治區工業園區優化調整實施方案》，對沿黃沿線區位相近、産業同質的工業園區進行整合，工業園區數量將由原來的56個調整為49個。2020年引進沿黃省區總投資5000萬元以上項目305個，引進資金317.7億元，佔全部資金到位的18.3%。烏蘭察布市開行中歐班列126列。內蒙古自治區人民政府在巴彥淖爾市舉辦黃河流域河套灌區、汾渭平原生態保護和現代農業高品質發展交流協作會。
保護傳承弘揚黃河文化方面。堅持保護和開發並重，組織開展黃河文化遺産遺址全面調查和認定，實施黃河文化遺産系統保護工程，舉辦“黃河從草原上流過——內蒙古黃河流域古代文明展”，推進河套非遺小鎮建設，打造黃河流域的非遺項目聚集平臺。挖掘黃河文化蘊含的時代價值，創作文藝精品，培育民樂會《黃河從草原來》、二人臺現代戲《黃河戀》《河套魂》等。推出多條特色黃河文化旅遊線路，推進環烏海湖、準格爾黃河大峽谷、環呼包鄂烏旅遊一體化發展，培育河套文化旅遊節等活動品牌。與沿黃省區相互開展文化旅遊推薦活動，共同打造黃河“幾”字彎文化旅遊帶。
下一步，我們將著力做好完善規劃政策體系、推動工作機制有效運轉、謀劃推進重大工程、抓好突出問題清理整治等工作，紮實推動黃河流域生態保護和高品質發展在“十四五”開好局、起好步。
（原標題：內蒙古黃河流域要在全區率先走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子）
