近年來，內蒙古通遼市科爾沁區把遏制和減少未成年人違法犯罪作為推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展的有力舉措，創造性地提出“塑苗、護苗、復苗”的工作理念，啟動未成年人犯罪預防和教育矯治“復苗工程”試點工作，切實提高了未成年人保護工作的系統化、社會化、精細化、法治化水準，實現了未成年人重新犯罪率、不良行為重復發生率、輟（退）學生違法犯罪率“三個零”。
堅持高起點謀劃，以治理創新為引領，在全區開展試點工作，構建家庭、學校、社會、網路、政法系統“五位一體”的工作格局。一是創造良好和睦的家庭環境。該區充分發揮家長學校作用，組建了1915人的“家庭教育幫扶志願者”隊伍，與科區融媒體中心聯合錄製“家庭教育課堂”，特邀專業律師開展法治講座，累計輻射人數達16萬人次。二是建設安全有序的校園環境。其中，依託“課程＋平臺＋基地”模式，全區各中小學校狠抓日常行為教育，開展“綠書籤行動”“青春暖流”“法治講座”等12項“育苗”活動，教育引導學生養成良好的行為習慣。三是構建和諧健康的社會環境。深入開展“平安校園”創建活動、“護校安園”專項行動等，實現校園周邊見警率、重點人員管控率、應急演練保障率、安保設施配備率四個100%，檢查校園周邊網吧等文化娛樂場所458家，查繳妨害未成年人身心健康出版物2萬餘份，並對未成年人深入開展法治教育和紅色教育。四是營造清朗文明的網路環境。大力開展未成年人普法宣傳活動，加大網路監測力度，深入開展“凈網”等專項行動，引導青少年合理上網，擺脫網路沉迷，自覺抵制不良資訊，養成文明上網用網的良好習慣。五是健全綜合司法保護體系。該區建立未成年人司法聯席會議制度，及時解決辦案中遇到的司法分歧，依法保障未成年人合法權益；成立由公安、檢察、司法幹警組成的教育矯治隊伍，由辦案人對涉罪人員進行“一對一”精準幫扶，將教育矯治貫穿案件辦理全過程。目前，納入結對幫扶的涉罪人員，沒有發生重新犯罪現象。
堅持高效率推進，以平臺建設為抓手，推動“五個一批”落地生根。一是組建一批由嘎查村（社區）幹部、公安民警、檢察官、法官、司法行政人員、律師等組成的幫扶志願者隊伍，共1458人，開展“一對一”結對幫扶工作。二是打造一批特色幫教基地。把紅色教育與青少年法治教育有機結合，先後打造了34個各具特色的教育基地，組織中小學生參觀學習。三是成立一批專業工作室。在嘎查村（社區）、學校、政法各部門建立了“愛林”“玉琴”“紅孩子”等127個工作室，組建了工作專班，完善了工作制度，為教育矯治、司法保障、心理康復搭建了工作平臺。四是開設一批教育課程。教育部門成立區本級“育苗”課程編寫組，啟動編撰全區中小學法制教育讀本。科爾沁實驗高中、鐵路一小已編寫12套校本級普法教材，通過大量案例講述，把法律知識生動地融入具體故事情景中，使青少年進一步了解、掌握基本法律常識，逐步養成知法、懂法、守法、護法的良好習慣。五是開展一批培訓服務。對於年滿16周歲、沒有求學意願的涉罪未成年人，全部建檔立卡，及時做好就業資訊統計，出臺“就業四免費”政策，即免費政策諮詢、免費職業介紹、免費職業指導、免費發放《就業創業證》。已組織8批次職業技能培訓和指導，並通過企業聯合、人才仲介機構等方式，實現有就業意願的涉罪未成年人全部就業。
堅持高標準運作，以實戰效果為檢驗，助力“五項機制”行穩致遠。一是針對違法犯罪未成年人群體，創新司法保護機制。堅持教育為主、懲罰為輔的執法原則，對需要法律援助的，由法律援助中心統一指派律師全部給予免費援助。二是針對服刑人員未成年子女群體，創新青少年權益維護機制。目前，已對263名未成年人，在充分尊重和保護孩子個人隱私的前提下，普遍開展了談心談話、生活救助和心理干預等活動。三是針對留守兒童群體，創新婦女兒童發展機制。針對一些鎮（村）留守兒童數量較多的實際，積極爭取資金，在敖力布皋鎮、大林鎮蓋力畝村、清河鎮東伯村和喜伯營子村建設“留守兒童之家”。同時，為解決留守兒童後顧之憂，敖力布皋鎮召開就業招聘會，積極引導5名留守兒童家長返鄉就業。四是針對“不在學、無職業”青年群體，創新就業培訓機制。在落實“一對一”幫扶的基礎上，大力開展就業培訓和指導，積極向用工單位引薦合適人員，已有8人實現就業。五是針對不良行為未成年人群體，創新法治宣傳教育機制。目前已對所有排查出的不良行為和嚴重不良行為未成年人建立了“一人一檔”，實行“一對一”教育、預防、矯治和幫扶，不斷增強未成年人的法治觀念，堅決遏制和減少未成年人違法犯罪。
