內蒙古錫林郭勒生態綜合執法：讓草原更綠

原標題：生態綜合執法：讓草原更綠水更清

錫林郭勒盟，不僅有完好的天然草原，還分佈著森林、水系、濕地等多種生態資源。它是世代草原人民賴以生存的依靠，是廣大農牧民群眾從心底裏“炫耀”的資本。“保護好生態，就是最普惠的民生福祉！”保護好生態，關乎錫林郭勒的未來，更關乎全盟各族群眾的福祉。為了兌現讓這裡天更藍、草更綠、空氣更清新的莊嚴承諾，錫林郭勒持之以恒地守護著這片草原，守衛著這片綠色對綠色發展的執著追求，也讓錫林郭勒綠色發展的目標更加堅定。

為了使這片寶貴資源得到合理休牧和利用，盟委、行署多次召開會議，要求各地各有關部門制定方案和措施，確保天然草場合理利用和輪刈，堅決杜絕過度打草破壞草原生態環境。

為進一步保護好錫林郭勒草原這片珍貴的天然草場資源，我盟依法管理生態資源，強化生態綜合執法。成立了生態保護與建設領導小組，建立了多部門協調聯動的綜合執法機制，生態委作為領導小組綜合辦事機構牽頭抓總，年內組織成員單位對非法開墾草原、亂採濫挖野生藥用植物、禁牧和草畜平衡、天然打草場、高産飼料基地、水資源保護、礦山環境、旅遊景點景區生態環境等進行專項督查檢查，實現常態化的聯合執法。特別是配合環保部、自治區環保廳對我盟自然保護區管理和開發活動進行了執法檢查；協同自治區草監局對全盟11個旗縣市(區)草原徵佔用情況進行了執法檢查。特別是2015年將生態綜合治理首次列為“平安錫盟”創建10項專項治理活動內，對重大生態違法案件實行專項督辦和掛牌督辦，實行追究問責制度。年內對蒙東鍺業科技有限公司鍺冶煉廠違法行為亮出黃牌，開出了首張“按日計罰”罰單，有效提高了企業的生態環保意識。截至目前，全盟共下派督查組17個，組織各類檢查組369個，執法人員8000多人次，檢查企業5650家次，發現隱患160余處，停産整頓企業11家，關閉小煤礦3家。依法查處各類違法違規案件1382起，涉及草原面積8.78萬畝。其中以倒茬、輪作名義種植經濟作物案件25起，面積3.5萬畝；破壞草原生態案件840起，面積4938畝；制止提早刈割、留茬過低掠奪式經營、不留草籽繁育帶和車輛碾壓草場等違規行為517起，立案644起，移送司法機關處理11起，涉及草原面積3379畝，制止高産飼草料基地種植經濟作物面積4.45萬畝。共徵收草原植被恢復費1119.5萬元。

今年，錫林郭勒盟將基本草原、林地、水域、沙地等重要生態功能區和生態敏感區、脆弱區等劃入生態紅線，從制度上、法律上保障生態環境治理能落到實處。去年3月，錫林郭勒盟生態保護委員會成立。委員會對全盟生態保護工作進行組織協調和監督指導，並履行草原徵佔用審批職能，負責對農牧、林業、水利、環保、國土等部門生態資源行政執法及草原森林植被恢復、土地復墾、礦山治理等監督檢查。委員會還負責對重點生態違法案件進行綜合執法。

過去項目領導拍板，“先上車，再買票”。現如今，一個項目的審批，首先要經過生態專家組評審，才能進入下一步的部門會議討論。生態不達標，連上會的資格都沒有。在生態行政體制改革中，我盟成立了生態保護委員會，各旗縣市(區)也相應成立了生態保護局，共同負責全盟生態保護監管和重大項目立項前的審查把關工作，全盟的草原生態保護工作，開啟“強勢模式”。

過去沒人管的事，如今有人管了；過去管不好的事，如今有希望了。錫林郭勒盟各旗縣區生態部門，正在針對各地的特點，逐步發揮應有的職能，保護好這片天邊草原。依法保護生態系統的多樣性，規範天然打草場管理。特別是2015年將生態綜合治理首次列為“平安錫盟”創建10項專項治理活動內，對重大生態違法案件實行專項督辦和掛牌督辦，實行追究問責制度。下發《關於進一步做好天然打草場保護管理有關工作通知》，首次明確統一打草時間。同時，推行輪刈制度，明確刈割要求，規範留茬高度，預留草籽繁育帶。生態委聯合農牧業、交通、公安交警、路政等相關部門，對打運草行為進行監督檢查。截至目前，共檢查拉草車輛5830輛，查處拉草違法行為3435起。通過綜合施策，有效遏制多年來無序打草、過早打草、過度打草等掠奪草原行為。2015年打草場面積3864萬畝，其中預留草籽繁育帶面積148.85萬畝，輪刈面積527萬畝。實際打草面積3337萬畝，較去年打草場面積少打1160萬畝，少打乾草4.12億公斤，有效保護和休養了打草場。(白麗娟)