錫林郭勒強化草原生態綜合執法

錫林郭勒盟生態保護委員會作為一個“新生”部門，也是內蒙古自治區首家草原生態保護職能部門，它以完善機構體制為基礎，建立健全制度為保障，依法規範生態資源管理，強化草原生態綜合執法。

2014年底，錫林郭勒盟委、行署決定成立錫林郭勒盟生態保護委員會，劃轉、整合部分環保、農牧業部門職能，定位為對生態保護工作進行組織、協調和監督。

劃定生態紅線，建立生態資源影響評價專家庫

據了解，今年3月生態保護委員會正式成立以來，全面健全了盟、旗縣市（區）、蘇木鎮（場）、嘎查（村）四級管護體系，即盟生態保護委員會下設草原生態綜合執法隊伍，各旗縣市（區）生態保護局下設生態綜合執法大隊，蘇木鎮（場）成立了生態執法隊，嘎查（村）聘用生態防護員。截至目前，全盟草原生態執法隊員達到584人，管護人員達到2109人。

今年5月開始，生態保護委員會在全盟範圍內展開生態資源普查，摸清生態資源家底。依託自治區草勘院，在試點地區生態紅線劃定的基礎上，同步推進全盟生態保護紅線劃定工作。目前，已完成全盟生態資源基礎數據的收集工作，扣除既有面積，預留適當的發展空間和環境容量空間，識別重要生態功能區、生態敏感區、脆弱和禁止開發區等，預計全盟85%的國土面積將被劃入生態紅線。

為確保徵佔用生態資源的科學性，錫林郭勒盟聘請生態、環保、國土等9個部門的17位專家，建立了全盟生態資源影響評價專家庫，並制定了《錫林郭勒盟徵佔用生態資源審查暫行辦法》和《錫林郭勒盟生態資源影響評價專家庫管理制度》。按照要求，凡徵佔用草原等生態資源的建設項目都要遵守“5個必須”：必須符合生態保護總體規劃，必須與生態紅線相銜接，必須與主體功能區規劃相一致，必須符合相關産業用地規定，用地規模必須與項目投資規模相協調。

以制度推動環境保護，聯合執法發揮高壓態勢

據介紹，錫林郭勒盟在建立審查、評估論證制度的同時，進一步開展生態文明制度建設試點，在東烏旗、東蘇旗、藍旗開展了生態文明制度建設試點等工作，編制生態資源資産負債表，開展自然資源資産評估和領導幹部自然資源資産離任審計等工作，在試點的基礎上，建立一套符合全盟實際的生態環境保護定量定性指標體系和評估評價體系。

為進一步規範生態資源的保護利用，錫林郭勒盟制定出臺了礦産勘查作業管理辦法、農區小畜全年禁牧管理辦法，修訂了草原承包經營權流轉管理暫行辦法等一系列生態保護制度。同時，進一步深化農村牧區改革，探索建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資産産權制度，按照自治區總體部署，開展完善草原確權承包工作，錫林郭勒盟正逐步實現生態保護建設的制度化、規範化和科學化。

不僅要以制度推進環保建設，也要發揮綜合執法的高壓態勢。今年，錫林郭勒盟首次將生態環境綜合治理列入“平安錫盟”創建10項專項治理活動，重點開展打擊非法開墾草原、禁牧和草畜平衡區監管、礦山環境治理等專項治理行動，實行常態化聯合執法，建立了多部門協調聯動的綜合執法機制。對重大生態違法案件實行專項督辦和掛牌督辦，並進行追責問責。

今年以來，全盟組織各類檢查組369個，檢查各類企業5650余家（次），發現隱患160余處，下達執法文書200余份，停産整頓企業11家，關閉小煤礦3家。

◆本報見習記者李俊偉通訊員黃建濤