西藏築起生態安全屏障

西藏自治區是青藏高原的主體，向來有“地球第三極核心”之稱，地理環境十分特殊，全球生態地位極為重要。

為了確保西藏生態環境良好，2009年2月，國務院第50次常務會議審議並通過了《西藏生態安全屏障保護與建設規劃（2008~2030年）》（以下簡稱《規劃》），確立了三大類10項工程。6年過去了，這些過程進展如何？取得了哪些效果？

日前，西藏召開政府專題會議，對《西藏生態安全屏障保護與建設工程（2008~2014年）建設成效評估報告》進行了審議。

評估報告表明，《規劃》實施6年多來，國家已累計投入數十億元，生態保護、生態建設和支撐保障三大類10項工程有序推進，取得了明顯的生態效益、民生效益、社會效益和經濟效益。通過工程的實施，西藏高原生態系統保持了整體穩定，各類生態資源得到有效保護和發展，生態服務價值明顯提升，生態屏障功能穩定向好，進一步促進了西藏經濟社會持續健康發展。

生態安全屏障工程包括哪些？

記者了解到，《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》提出保護與建設藏北高原和藏西山地以草甸-草原-荒漠生態系統為主體的屏障區，藏南及喜馬拉雅中段以灌叢、草原生態系統為主體的屏障區，藏東南和藏東以森林生態系統為主體的屏障區這3個生態安全屏障區，其目標是系統地構建西藏生態安全屏障，確保西藏生態系統穩定性和良性迴圈狀態，保障重要生態功能有效發揮，讓人類活動造成的生態環境問題得到有效控制，保障經濟社會與環境協調發展，發揮西藏對全國乃至周邊國家和地區的生態安全保障作用。

《規劃》確定了三大類10項工程，其中重點保護工程包括天然草地保護工程、森林防火及有害生物防治工程、野生動植物保護及保護區建設工程、重要濕地保護工程、農牧區傳統能源替代工程5項；重點建設工程包括防護林體系建設工程、人工種草與天然草地改良工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程4項；支撐保障項目工程將建設由生態環境監測控制體系、草地生態監測體系、林業生態監測體系和水土保持監測體系的西藏生態安全屏障生態監測網路。

有專家指出，這是繼青海“三江源”自然保護區生態保護與建設工程之後，國家在青藏高原實施的又一項重點生態工程，將有助於促進西藏各類生態系統自然恢復、維護生態系統服務功能，保障國家生態安全。

6年來工程推進情況如何？

《規劃》批准後，西藏自治區黨委、政府高度重視《規劃》的落實和實施，進行了一系列專項部署。三大類10項工程得到全面實施。

在國務院審議通過的“十二五”支援西藏經濟社會發展建設項目規劃方案中，10項工程“十二五”規劃總投資46.9億元，截至2014年底，《規劃》中十大工程累計到位投資56.66億元。

在重點保護工程中，天然草地保護工程投入20.4億元，完成退牧還草工程391.3萬公頃、治理鼠害草地248.7萬公頃、治理蟲害草地75.2萬公頃、治理毒草害草地5.7萬公頃；野生動植物保護及保護區建設工程完成投資1.3億元，建成羌塘、工布等8個自然保護區；重要濕地保護工程完成投資2.6億元，開展了瑪旁雍錯、麥地卡等6個重要濕地保護與恢復工程。

重點建設工程中，防護林體系建設工程完成投資5.2億元，建成人工林6.03萬公頃、封山育林2.22萬公頃；人工種草與天然草地改良工程投入3.6億元，建成灌溉人工飼草料基地6.96萬公頃、綠洲型飼草基地0.18萬公頃、旱作人工飼草料基地3.95萬公頃；防沙治沙工程投入4.7億元，治理各類沙化土地15.16萬公頃；水土流失治理工程投入1.6億元，完成水土流失綜合治理項目13個，治理面積約412.41

平方公里。

支撐保障工程中，生態安全屏障監測工程投入了0.6億元，建成1個生態監測站、5個野生動物疫源疫病監測站5個、54個水土保持監測分站和1個自治區草地資源監測中心。

工程實施取得了哪些效果？

《西藏生態安全屏障保護與建設工程（2008~2014年）建設成效評估》表明，《規劃》擬定的主要工程有序推進，部分重點工程已經取得了比較明顯的良性生態效益，高原生態系統整體穩定，過去存在的生態環境退化趨勢得到了初步遏制，工程區生態系統的服務功能有所提升，生態屏障功能基本穩定向好。

近20年來，高原各類生態系統結構整體穩定，生態格局的變化率低於0.15%。地面植被覆蓋度呈小幅度上升，覆蓋度增加的區域面積佔全區國土比例66.5%。

全區沙化面積沙化土地面積逐步減少、沙化程度有所降低。工程區植被覆蓋度提高16.9%，草地生態系統結構改善明顯。

新型清潔能源使用的比例大幅度提高、降低了對傳統生物質能源的依賴。農牧區清潔能源使用率達65.6％，農牧民生活條件顯著改善。

自然保護區面積達到41.37萬平方公里，佔全區國土面積的33.9%，居全國之首。西藏125種國家重點保護野生動物、39種國家重點保護野生植物在已建的自然保護區中得到較好的保護。濕地保護區面積已達652.9萬公頃，高寒濕地得到有效保護。

生態系統水源調節作用波動中提升，涵養作用穩固維持。生態系統防風固沙作用開始發揮，主要風沙區強度減弱。生態系統碳固定總量增加2.56%，固碳功能穩中有升。

“第一期工程奠定了西藏生態安全屏障的主體構架，後續的工程實施將進一步加強高原生態系統結構和功能，全球氣候變化對於西藏生態建設總體有利。”有專家表示，2030年屏障工程完成之後，西藏生態系統的整體功能將再提升約3%~5％，將基本達到“有效保護、成功治理、穩定向好、生態安全”的《規劃》目標。