《國務院關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》{國發〔2009〕33號}

五、積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展

（十四）培育壯大接續替代産業。發展接續替代産業是資源枯竭城市實現經濟轉型的根本出路。組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代産業專項，扶持引導資源型城市儘快形成新的主導産業。鼓勵開發銀行等各類金融機構加大對資源型城市可持續發展的支援。對資源型城市發展接續替代産業，在産業佈局、項目審核、土地利用、貸款融資、技術開發、市場準入等方面給予支援。支援資源型城市接續替代産業園區建設，積極承接産業轉移。組織研究制定資源型城市接續替代産業發展規劃並做好實施工作。

（十五）構建可持續發展長效機制。抓緊出台資源型城市可持續發展準備金制度，由政府統籌部分準備金專項用於解決資源型城市環境治理等問題。在資源開採處於成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。抓緊研究制定《資源型城市可持續發展條例》。省級人民政府要切實負起責任，出臺支援資源型城市可持續發展的政策措施，並將轉型工作情況納入資源型城市人民政府主要領導幹部綜合考核評價體系。

　　（十六）進一步加大財政政策支援力度。加強對資源枯竭城市轉型工作的指導，提高資源枯竭城市財力性轉移支付使用效益。中央財政要加大對資源型城市特大型礦坑、深部採空區治理的支援力度。危機礦山接替資源找礦專項資金在安排上要向東北老工業基地資源枯竭城市傾斜。支援資源枯竭城市資源型企業開發利用區外、境外資源。

六、切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟

（十七）加強生態建設。堅持以生態為主導的林業和林區經濟發展方向，進一步調減東北地區國有重點林區木材採伐量，促進林區經濟轉型和可持續發展。繼續實施天然林保護工程，完善政策措施，加大支援力度。鞏固退耕還林成果，加強育林和管護。高度重視大小興安嶺的生態屏障作用，組織編制大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃。全面推進集體林權制度改革，穩步推進國有林權制度改革試點。切實加強天然草場恢復和保護、黑土區水土流失綜合防治等生態工程建設。切實加強濕地保護與恢復、沙化土地治理和礦山環境整治等生態工程建設，組織實施黑龍江扎龍濕地核心區生態移民。

（十八）積極推進節能減排。嚴格執行相關法律法規、規劃和産業政策，加強重點污染源總量控制。限制高耗能、高污染行業擴張，關停小火電、小鋼鐵、小造紙、小水泥等污染嚴重的小企業。以能源、原材料、裝備製造和農産品加工等行業為重點，加強對各類工業園區的建設管理，推行清潔生産。支援開發和應用低碳技術。鼓勵發展迴圈經濟。大力推廣應用節能技術産品，發展節約能源、節省土地的環保型建築和綠色建築，組織實施好節能産品惠民工程。

（十九）加強環境污染治理。加強松花江、遼河等重點流域的水污染防治，支援松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權交易試點。加大城市垃圾和污水處理設施建設力度，推廣垃圾分類回收、清潔焚燒，逐步提高城鎮污水、垃圾處理以及排污收費標準。嚴格監控和防治工業污染，統籌解決農業面源污染。全面推進農村環境綜合整治工作，創建環境優美的農村新面貌。