【百姓話醫改】夏紹春談如何解決看病難、看病貴

　　下面進行比較詳細的分析説明和理論上的論證、論述：

　　一、全社會以國家為主導的社會化集約化一體化籌集方式就可以調動全社會方方面面社會資源來實現在一元化的社會化融資平臺上“在共建中共用，在共用中共建”的和諧社會建設原則。

　　是以最高社會信用-主權信用和全社會國民的共同信用為可靠性保證的超級信用（混合所有制）融資平臺。

　　社會化：包括十分廣泛（個人、家庭、家族、社會之間關係、社區鄰里之間關係、社會團體、企事業單位、各級政府、國際社會）等等方面，實現調動一切社會積極因素、整合一切可以整合的社會資源、集約化一切可以集約的社會生産力要素、團結一切可以團結的社會資源性力量、在共同的社會發展目標下，在共同利益的聯繫下，最充分調動全社會共同參與的積極性和共建共用的集約性及全社會共同利益為紐帶的可靠性，從而實現社會化的全民共用性。

　　社會化：就是全社會融合在一起，化：就是化合融合共生聚變之意。不是分散型粗放型無序性盲目性自發性的各自為政、各自為陣、各自為戰的氾濫性的商業化資本化市場經濟的狹義社會化。

　　二、因為社會所有制全民共建社會化保障基金是以國家和全社會的共同信用為保障的儲蓄存款方式的社會化共建共用保障民生模式和社會化一體化集約化共同投資共同收益共同享有的社會經濟發展方式：

　　實際是綜合了國債之主權信用、銀行儲蓄存款功能、社會保險投資性保障功能、企業事業單位社會保障政策性投入功能、民間公益性互助功能、家族社會關係的互相接濟功能、社會慈善事業的公益性資助慈善捐款籌集功能、國際友人及國際社會的慈善事業公益性援助功能等等一切社會化籌集資金的方式的優點和優勢的一體化集約化共同投資性的社會化公眾整體性融資投資共建共用基金，他的投資主體是全社會的成員。當然其所有制就是：社會所有制。（也就是馬克思提出的：社會所有制）。

　　三、實際是把現在社會上的各自為陣、各自為政、各自為戰的社會投資融資、國家政府的社會公共服務事業的投資和財政支付、財政補助與種種方面的財政補貼、國家對社會弱勢群體的各種救濟和資助及補貼、社會慈善事業的各種公益性捐助項目與活動、社會公益活動和種種資助方式與活動項目、民間各種互相幫助的活動及方式的整合在一起的社會化一體化集約化籌集方式及社會化民生保障方式。也就是把當前社會的粗放型、分散型的投融資方式轉變為社會化集約型一體化的共同投資共建共用方式。其來源是十分廣泛和源源不斷而且是生生不息的。

　　因為現實的以上的種種政府財政支付（包括政府財政轉移支付方式）及社會慈善事業、公益性事業（包括社會現實的種種社會救助幫扶活動及公益性項目）模式所籌集的社會資本金都是：被動性支付使用性質，不能夠産生大規模社會化資本金積累和産生生生不息的社會化剩餘價值來持久性保障被資助者與被資助地區、部門和行業，缺少可持續保障的機制與可靠性保證。這種無底洞方式的收入和支付使用，就必然導致無底洞方式的政府財政支付和社會捐獻，所以是難以為繼的，必然導致這種方式的社會資助成為了一種欲罷不能的一種負擔性社會行為，産生了資助人累（各級政府作為主體資助人也是很累很無奈的困境），被資助人也累（心理性的困境）的現實。同時將必然性加大各級政府的財政負擔，引起各級政府財政赤字的産生，最終將導致西方社會現實的主權信用危機和社會慈善事業、公益性事業的危機。。

　　而社會所有制全民共建社會化保障基金是全方位集約化一體化積累的社會共有的資本金，是作為一個全民共同所有體制基礎上的社會化投資主體基金而構建的，而且是戰略性長線投資使用於社會公共服務事業領域和社會經濟建設關鍵性領域而産生持久性收益（社會化共同所有資本金的剩餘價值），用這種持久性社會化的共同收益（全社會共同所有的剩餘價值）來實現持久性全面性社會民生保障，這種社會化積累的社會共同所有的社會資本金的數量是巨大的，産生的剩餘價值是生生不息的，而且是可以持久性傳承的社會固定資産投資權益和剩餘價值收益，這符合馬克思主義的政治經濟學原理，符合中國特色，符合科學發展觀，也符合客觀自然的規律，必然是社會公眾和政府的理性選擇。

　　四、這種社會所有制全民共建社會化保障基金實際是構建了一個社會公眾投資社會公共服務事業：社會公共醫療衛生保健服務事業、社會公共教育服務事業、以及社會保障性住房建設事業、社會公共交通服務事業、社會公共基礎服務設施、社會民生服務性事業等等領域的集約化一體化投資平臺及社會化民生保障的融資平臺，是開拓了社會公眾的社會投資和社會保障的全新的投資渠道，改變了當前僅有的股票資本市場和房地産資本市場及藝術品資本市場的社會投資融資的單一性和虛擬性的局面，開拓了用社會化投資取得社會化保障的新思路。

　　我們可以把它稱之為：社會教育資本市場、社會醫療衛生保健資本市場。可以簡稱之為：教市、醫市。

　　五、這種社會所有制全民共建社會化保障基金實際上也是把社會公眾、公民的社會公共事業投資權之股東權利和全體國家公民的社會公共公共服務事業所有權、公民監督權、投資者的股東權利和實際社會民生福利性保障的有機結合。實現了由：公有制向共有制進化性的制度性與體制性的根本性改革。

　　同時改變了我們當前政府財政社會福利主義的不可持續發展的政府信用危機的局面（當前歐洲主權國家信用危機的現實證明了這種政府財政社會福利主義是不可持續發展和拿來主義推行的。）。開創了社會化財政福利主義的新體制與新機制。根本性徹底性解決了當前政府財政赤字居高不下，財政負擔越來越重的困境。

　　六、實際上這種全民-共建-社會化保障-基金的籌集額度對於我們全社會現在的社會總資本金（我們的M2達到了近80萬億）只有很小一部分，社會教育共同保障基金和社會醫療衛生共同保障基金二項可以達到15萬億-20萬億的社會化籌集額度，（在我的有關基本建議中，社會化教育保障基金的基數：是4-5萬億，社會化醫療衛生保健服務事業全民共建基金的基數是5.2萬億，這只是基數，我們完全可以在此基礎上加大社會化集約化一體化資本金籌集力度，是完全可以達到甚至超過以上的籌集目標），（我們湖北省就可以達到一萬億），也只有四分之一而已。

　　作為社會的個體家庭來説：一個農村三人口家庭只是1·9萬儲蓄存款，一個城市標準三人家庭只是2·5萬儲蓄存款保障方式的的社會化資本金籌集額度，所以我們每個家庭只是需要因地制宜、因人制宜採用後面的《全民共建社會化保障基金的籌集途徑，籌集來源及社會化籌集的方法》的其中一種辦法就可以了，沒有必要也不需要種種方法都使用。我們現在缺少的是這樣的社會化集約化一體化社會民生保障體系建設的社會化投資融資平臺，並不缺少社會化保障體系建設的社會生産力要素-社會資本金及社會人力資源、物力資源。只要以政府主導全社會參與的社會化集約型全民共建社會化保障基金的平臺構建起來，公眾和公民大眾是會理性的選擇和積極參與的。

　　也就是説：我們全社會並不是缺少硬體資源，我們缺少的是軟體構思和作業系統的重新構建。

　　七、實際上社會化集約型一體化社會公共服務事業全民共建社會化保障基金形成了一個社會化一體化集約化的社會經濟發展各個領域的戰略性投資主體，與國有經濟（其憲法意義的所有制實質是：社會主義全民所有制經濟）形成了一體化集約化整合性的社會經濟所有者主體及社會經濟發展投資主體，實行全民共同投資、全民共同建設、全民共同監管、全民共同享受的“在共建中共用，在共用中共建”的社會經濟發展全新方式，從而實現全民共同富裕的社會發展目標。

　　國有經濟的憲法性質是：社會主義全民所有制經濟。這種社會所有制全民共建基金的實質是實現了新型的全民所有制，是全民共建的社會化集約型一體化的整體性持久性戰略性長期性投資行為，是對國有經濟的全民所有制股份制經營的社會化增資而已，是全民所有制經濟體的真正的老闆（全民所有者）的歸位。

　　實質上是把分散型粗放型的各自為陣的小民營改變為社會化集約化一體化的大民營和全民營，把分散型的社會民間生産力資源（人力、物力、財力）社會化集約化一體化聚合到一起，變小民營經濟為全民營經濟，變分散型投資為社會化集約化一體化投資，變利益的各顧各互相爭奪為社會共同利益的共同享有，最終實現共同富裕的中國特色社會主義的社會發展目標。

　　八、一體化的籌集模式，多樣化的籌集方式，集約化的方法把全社會現實中的分散型社會經濟發展資源(社會生産力要素）最大限度的集中起來，把粗放型的各自為政的社會經濟與行政管理改革模式為集約型的聚變反應和集約化一體化社會化經濟與行政管理模式。實現社會經濟管理成本和社會行政管理成本的大幅度降低。為實現：大部制改革提供社會化的經濟體制性和經濟機制性及經濟基礎性的社會化基礎。